中消協(xié)發(fā)布《2022年個(gè)人信息保護領(lǐng)域消費者權益保護報告》
3月8日，中消協(xié)發(fā)布《2022年個(gè)人信息保護領(lǐng)域消費者權益保護報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。點(diǎn)擊查看報告原文
《報告》認為
我國對個(gè)人信息保護的立法構建經(jīng)歷了由刑事規制到民事規制、由原則性規定到具體規則的發(fā)展過(guò)程。
目前，我國已經(jīng)形成了以《民法典》為基礎，以《個(gè)人信息保護法》為核心，以《消費者權益保護法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《電子商務(wù)法》《數據安全法》為重要組成部分的個(gè)人信息保護法律體系。
近年來(lái)，網(wǎng)信、公安、文旅、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”、“清朗行動(dòng)”、國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、App安全認證等行動(dòng)與活動(dòng)，嚴厲打擊侵害消費者個(gè)人信息權益的行為，為營(yíng)造良好消費環(huán)境作出了貢獻。消費者協(xié)會(huì )通過(guò)調查監督、警示、約談、揭露批評等方式保護消費者個(gè)人信息。特別是2014年以來(lái)，江蘇、廣東、重慶等地消協(xié)組織針對侵害消費者個(gè)人信息權益的行為提起公益訴訟，積極打造消費者個(gè)人信息保護有效手段。
《報告》指出
2022年我國顯著(zhù)提升了消費者個(gè)人信息保護力度：
在立法保護方面，個(gè)人信息、數據安全的法律保護體系更加完善，出臺了《關(guān)于構建數據基礎制度 更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規定》《個(gè)人信息出境標準合同規定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》等政策規定。
在司法保護方面，最高人民法院發(fā)布了有關(guān)消費者個(gè)人信息保護的指導案例，公布了數件涉及個(gè)人信息保護的典型案例，各級人民法院審理了大量相關(guān)的民、刑事案件；檢察機關(guān)充分發(fā)揮自身職能，提起多件涉及個(gè)人信息保護的公益訴訟，有力地維護了消費者合法權益。
在行政保護方面，延續統一管理、分工負責體制，各行政機關(guān)積極履職，嚴格執法，整治各類(lèi)侵害消費者個(gè)人信息權益的違法行為，打擊圍繞消費者個(gè)人信息形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，全國公安機關(guān)深入推進(jìn)“凈網(wǎng)2022”專(zhuān)項行動(dòng)，截至年底共偵辦案件8.3萬(wàn)起；2022年6月，市場(chǎng)監管總局、國家網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展數據安全管理認證工作的公告》，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )數據安全保護認證工作；工信部共發(fā)布《關(guān)于侵害用戶(hù)權益行為的App通報》5批，并敦促相關(guān)企業(yè)完成整改要求。
在社會(huì )保護方面，中國消費者協(xié)會(huì )和各地消協(xié)組織高度重視消費者個(gè)人信息保護工作，通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)、公益訴訟、消費警示、約談經(jīng)營(yíng)者等多種方式加以推進(jìn)。2022年1月，中消協(xié)發(fā)布《2021年十大消費維權輿情熱點(diǎn)》，針對消費者個(gè)人信息“裸奔”問(wèn)題突出與消費者維權難進(jìn)行話(huà)題梳理與熱點(diǎn)解讀，積極展開(kāi)消費者個(gè)人信息保護的宣傳工作，通過(guò)梳理侵害消費者個(gè)人信息權益的主要場(chǎng)景以案釋法，提醒廣大消費者學(xué)法懂法用法、謹慎網(wǎng)絡(luò )授權，切實(shí)提高保護個(gè)人信息的意識和能力。
《報告》建議
當前侵害消費者個(gè)人信息權益問(wèn)題仍需引起社會(huì )各方高度重視，其問(wèn)題主要表現在違反處理的必要性原則、違反個(gè)人信息處理質(zhì)量原則、違反“告知-同意”規則、侵害個(gè)人信息權益的損害賠償范圍有待確定等方面?！秷蟾妗窂膹娀M者權益保護角度提出四點(diǎn)建議：
一是再次啟動(dòng)《消費者權益保護法》修訂，完善消費者個(gè)人信息保護法律制度?！断M者權益保護法》距離上次修訂至今已近10年，隨著(zhù)近年來(lái)數字經(jīng)濟的興起，作為規制個(gè)人信息集中收集與大數據產(chǎn)品集中應用的消費市場(chǎng)的《消費者權益保護法》也應當及時(shí)做出修訂，以回應黨的二十大對“加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，加強個(gè)人信息保護”的要求。
二是總結司法經(jīng)驗，針對責任界定、損害賠償等爭議問(wèn)題及時(shí)出臺配套司法解釋?zhuān)瑢Ψ傻倪m用進(jìn)行統一指導，推廣公益訴訟保護方式，鼓勵可以提起消費者個(gè)人信息保護訴訟的主體積極提起公益訴訟，從而在更大的規模上規范消費者個(gè)人信息處理行為，提高司法保護水平。
三是加強行政治理，懲治侵害消費者個(gè)人信息權益的違法行為。執法部門(mén)要處理好消費者個(gè)人信息保護與合理利用的關(guān)系，提高執法能力，利用科技手段創(chuàng )新監管方式、加大監管力度、提高執法效率，并通過(guò)構建綠色溝通渠道，加強部門(mén)之間的協(xié)同配合。
四是強化社會(huì )共治，積極發(fā)揮消協(xié)組織作用，持續加強消費教育，提升消費者的自我保護能力，督促行業(yè)企業(yè)自律自治，共建消費者個(gè)人信息保護社會(huì )共治體系。
