工信部發(fā)布三個(gè)“十四五”規劃
為深入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，11月30日，工業(yè)和信息化部連續發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )進(jìn)行解讀。
兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平
兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現，新發(fā)展階段制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的必由之路。工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(cháng)謝少鋒在新聞發(fā)布會(huì )上強調，截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來(lái)分別增加9.2、14.9和12.2個(gè)百分點(diǎn)，對傳統產(chǎn)業(yè)提升作用顯著(zhù)。
此次發(fā)布的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規劃目標任務(wù)的基礎上，緊密結合推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的發(fā)展要求，以解決當前我國兩化深度融合發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮與現有政策配套協(xié)同，聚焦融合重點(diǎn)，突出系統布局，整合各方資源，明確“十四五”時(shí)期兩化深度融合的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及保障措施等內容，指導未來(lái)五年兩化深度融合發(fā)展。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》提出了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標，即到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展，全國兩化融合發(fā)展指數達到105，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率達80%，數字化研發(fā)設計工具普及率達85%，關(guān)鍵工序數控化率達68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達45%。
為保障發(fā)展目標如期實(shí)現，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)，概括為“76441”。一是培育新型智能產(chǎn)品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進(jìn)原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型升級；三是通過(guò)建設新型信息基礎設施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力、推動(dòng)工業(yè)大數據創(chuàng )新發(fā)展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實(shí)融合發(fā)展新基礎；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領(lǐng)型骨干企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化系統解決方案提供商等四類(lèi)企業(yè)主體新活力；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng )”水平，培育一個(gè)跨界融合新生態(tài)。
此外，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》部署了五項重點(diǎn)工程，保證各項任務(wù)順利落地。包括制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)、兩化融合標準引領(lǐng)行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程、系統解決方案能力提升行動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化升級行動(dòng)。
軟件產(chǎn)業(yè)：2025年規模以上企業(yè)收入將超14萬(wàn)億元
軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設的關(guān)鍵支撐。據了解，此次《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》是我國軟件產(chǎn)業(yè)第五個(gè)五年規劃，連續多年制定規劃，充分體現了軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性。
謝少鋒強調，“十三五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬(wàn)億元增長(cháng)至2020年的8.16萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率達13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長(cháng)到2020年的40%。軟件信息服務(wù)消費在信息消費中占比超過(guò)50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng )新應用有力支撐了疫情防控和復工復產(chǎn)?？傮w而言，“十三五”規劃的主要目標已全部完成。
根據《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，“十四五”時(shí)期我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)要實(shí)現“產(chǎn)業(yè)基礎實(shí)現新提升，產(chǎn)業(yè)鏈達到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效”的“四新”發(fā)展目標。到2025年，規模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬(wàn)億元，年均增長(cháng)12%以上，工業(yè)APP突破100萬(wàn)個(gè)，建設2-3個(gè)有國際影響力的開(kāi)源社區，高水平建成20家中國軟件名園。
《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新能力、需求牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)五個(gè)方面，提出了“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)，一是推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級，二是提升產(chǎn)業(yè)基礎保障水平，三是強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。四是激發(fā)數字化發(fā)展新需求，五是完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為保障各項任務(wù)順利落地落實(shí)，《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》設置了關(guān)鍵基礎軟件補短板、新興平臺軟件鍛長(cháng)板、信息技術(shù)服務(wù)應用示范、產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、“軟件定義”創(chuàng )新應用培育、工業(yè)技術(shù)軟件化推廣、開(kāi)源生態(tài)培育和軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚等8個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，以及健全組織實(shí)施機制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強化安全服務(wù)保障、深化國際開(kāi)放合作等5項保障措施。
大數據產(chǎn)業(yè)：2025年產(chǎn)業(yè)測算規模突破3萬(wàn)億元
當前，我們正在加速邁入以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數字經(jīng)濟時(shí)代。大數據產(chǎn)業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為激活數據要素潛能的關(guān)鍵支撐。過(guò)去五年間，我國大數據產(chǎn)業(yè)快速起步，據測算，大數據產(chǎn)業(yè)規模年復合增長(cháng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
謝少鋒指出，“十四五”時(shí)期是我國加快建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的關(guān)鍵時(shí)期，對大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng )新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。編制《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，目的就是推動(dòng)我國大數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也是我國大數據產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)五年規劃。
《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》明確了“十四五”期間推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數據要素價(jià)值為導向，按照“價(jià)值引領(lǐng)、基礎先行、系統推進(jìn)、融合創(chuàng )新、安全發(fā)展、開(kāi)放合作”的原則，圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著(zhù)力推動(dòng)數據資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng )新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
根據《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的總體目標，到2025年，大數據產(chǎn)業(yè)測算規模突破3萬(wàn)億元，年復合增長(cháng)率保持在25%左右，創(chuàng )新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》圍繞加快培育數據要素市場(chǎng)、發(fā)揮大數據特性?xún)?yōu)勢、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、構建穩定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數據安全保障防線(xiàn)六個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，設置了數據治理能力提升、重點(diǎn)標準研制及應用推廣、工業(yè)大數據價(jià)值提升、行業(yè)大數據開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數據安全鑄盾六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平
兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現，新發(fā)展階段制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的必由之路。工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(cháng)謝少鋒在新聞發(fā)布會(huì )上強調，截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來(lái)分別增加9.2、14.9和12.2個(gè)百分點(diǎn)，對傳統產(chǎn)業(yè)提升作用顯著(zhù)。
此次發(fā)布的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規劃目標任務(wù)的基礎上，緊密結合推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的發(fā)展要求，以解決當前我國兩化深度融合發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮與現有政策配套協(xié)同，聚焦融合重點(diǎn)，突出系統布局，整合各方資源，明確“十四五”時(shí)期兩化深度融合的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及保障措施等內容，指導未來(lái)五年兩化深度融合發(fā)展。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》提出了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標，即到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展，全國兩化融合發(fā)展指數達到105，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率達80%，數字化研發(fā)設計工具普及率達85%，關(guān)鍵工序數控化率達68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達45%。
為保障發(fā)展目標如期實(shí)現，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)，概括為“76441”。一是培育新型智能產(chǎn)品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進(jìn)原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型升級；三是通過(guò)建設新型信息基礎設施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力、推動(dòng)工業(yè)大數據創(chuàng )新發(fā)展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實(shí)融合發(fā)展新基礎；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領(lǐng)型骨干企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化系統解決方案提供商等四類(lèi)企業(yè)主體新活力；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng )”水平，培育一個(gè)跨界融合新生態(tài)。
此外，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規劃》部署了五項重點(diǎn)工程，保證各項任務(wù)順利落地。包括制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)、兩化融合標準引領(lǐng)行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程、系統解決方案能力提升行動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化升級行動(dòng)。
軟件產(chǎn)業(yè)：2025年規模以上企業(yè)收入將超14萬(wàn)億元
軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設的關(guān)鍵支撐。據了解，此次《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》是我國軟件產(chǎn)業(yè)第五個(gè)五年規劃，連續多年制定規劃，充分體現了軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性。
謝少鋒強調，“十三五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬(wàn)億元增長(cháng)至2020年的8.16萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率達13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長(cháng)到2020年的40%。軟件信息服務(wù)消費在信息消費中占比超過(guò)50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng )新應用有力支撐了疫情防控和復工復產(chǎn)?？傮w而言，“十三五”規劃的主要目標已全部完成。
根據《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，“十四五”時(shí)期我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)要實(shí)現“產(chǎn)業(yè)基礎實(shí)現新提升，產(chǎn)業(yè)鏈達到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效”的“四新”發(fā)展目標。到2025年，規模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬(wàn)億元，年均增長(cháng)12%以上，工業(yè)APP突破100萬(wàn)個(gè)，建設2-3個(gè)有國際影響力的開(kāi)源社區，高水平建成20家中國軟件名園。
《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新能力、需求牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)五個(gè)方面，提出了“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)，一是推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級，二是提升產(chǎn)業(yè)基礎保障水平，三是強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。四是激發(fā)數字化發(fā)展新需求，五是完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為保障各項任務(wù)順利落地落實(shí)，《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》設置了關(guān)鍵基礎軟件補短板、新興平臺軟件鍛長(cháng)板、信息技術(shù)服務(wù)應用示范、產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、“軟件定義”創(chuàng )新應用培育、工業(yè)技術(shù)軟件化推廣、開(kāi)源生態(tài)培育和軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚等8個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，以及健全組織實(shí)施機制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強化安全服務(wù)保障、深化國際開(kāi)放合作等5項保障措施。
大數據產(chǎn)業(yè)：2025年產(chǎn)業(yè)測算規模突破3萬(wàn)億元
當前，我們正在加速邁入以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數字經(jīng)濟時(shí)代。大數據產(chǎn)業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為激活數據要素潛能的關(guān)鍵支撐。過(guò)去五年間，我國大數據產(chǎn)業(yè)快速起步，據測算，大數據產(chǎn)業(yè)規模年復合增長(cháng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
謝少鋒指出，“十四五”時(shí)期是我國加快建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的關(guān)鍵時(shí)期，對大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng )新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。編制《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，目的就是推動(dòng)我國大數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也是我國大數據產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)五年規劃。
《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》明確了“十四五”期間推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數據要素價(jià)值為導向，按照“價(jià)值引領(lǐng)、基礎先行、系統推進(jìn)、融合創(chuàng )新、安全發(fā)展、開(kāi)放合作”的原則，圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著(zhù)力推動(dòng)數據資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng )新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
根據《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的總體目標，到2025年，大數據產(chǎn)業(yè)測算規模突破3萬(wàn)億元，年復合增長(cháng)率保持在25%左右，創(chuàng )新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》圍繞加快培育數據要素市場(chǎng)、發(fā)揮大數據特性?xún)?yōu)勢、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、構建穩定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數據安全保障防線(xiàn)六個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，設置了數據治理能力提升、重點(diǎn)標準研制及應用推廣、工業(yè)大數據價(jià)值提升、行業(yè)大數據開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數據安全鑄盾六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
