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各盟市交通運輸局：

現將《內蒙古自治區網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

內蒙古自治區網(wǎng)絡(luò )平臺

道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細則

第一章 總則

第一條  根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》、《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運規〔2019〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）等法規規章規定，制定本實(shí)施細則。

第二條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實(shí)際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)的法人或者其他組織。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)不包括僅為托運人和實(shí)際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

實(shí)際承運人，是指接受網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者委托，使用符合條件的載貨汽車(chē)和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者。

實(shí)際承運人接受網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者委托后，應當使用符合條件的載貨汽車(chē)和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者，不得將道路貨物運輸任務(wù)委托其他經(jīng)營(yíng)者。

第三條  在內蒙古自治區行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )貨運）經(jīng)營(yíng)，按照本細則執行。

第四條  鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者與實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)合作，共同推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現降本增效。

交通運輸部門(mén)應向網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者提供道路貨物運輸相關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。

第二章 資質(zhì)管理

第五條  從事網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)的，應當具備《管理辦法》第七條規定的線(xiàn)上服務(wù)能力，具體要求為：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公司名稱(chēng)與網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)申請人名稱(chēng)一致）；

（二）取得第三級及以上信息系統安全等級保護備案證明（單位名稱(chēng)與網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)申請人名稱(chēng)一致）；

（三）網(wǎng)絡(luò )平臺接入自治區網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統；

（四）網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》（交運辦函〔2019〕1391號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)指南》）要求。

第六條  從事網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)的，應當將網(wǎng)絡(luò )平臺接入自治區網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統，并依據《服務(wù)指南》向企業(yè)注冊地旗縣級交通運輸部門(mén)提交線(xiàn)上服務(wù)能力材料，具體包括如下內容：

（一）《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復印件，業(yè)務(wù)種類(lèi)包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

（二）公安部門(mén)核準頒發(fā)的《信息系統安全等級保護備案證明》（第三級及以上）及復印件；

（三）網(wǎng)絡(luò )貨運平臺和面向實(shí)際承運人的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內容和服務(wù)功能。

旗縣級交通運輸部門(mén)受理線(xiàn)上服務(wù)能力材料后，10日內逐級上報至自治區交通運輸部門(mén)。自治區交通運輸部門(mén)按照要求組織開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)能力認定工作，認定結果應當在官方網(wǎng)站上公布。

第七條  按照《管理辦法》第六條規定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應當符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡(luò )平臺注冊有合法有效營(yíng)運資質(zhì)的車(chē)輛（從事普通貨物運輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛除外）；

（二）網(wǎng)絡(luò )平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛人員（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛從事普通貨物運輸經(jīng)營(yíng)的駕駛人員除外）；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、安全生產(chǎn)監督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛資質(zhì)登記查驗制度等；

（四）法律法規規定的其他條件。

第八條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應當依法向市場(chǎng)監督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續后，向注冊所在地旗縣級交通運輸部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)申請表（附件1）；

（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；

（三）網(wǎng)絡(luò )平臺注冊的車(chē)輛和駕駛員相關(guān)證件：車(chē)輛行駛證、《道路運輸證》及其復印件，駕駛員的機動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件（總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛只提供機動(dòng)車(chē)行駛證、駕駛證）；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）法律法規要求提供的其他材料。

第九條  從事網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)的，應當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條之規定，設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)人員；

第十條  旗縣級交通運輸部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò )貨運申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附件2），明確許可事項。在10日內向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò )貨運”。

對網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。

第十一條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址、法人代表等，應當向原作出許可決定的交通運輸部門(mén)辦理變更備案。

第十二條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者設立子公司的，應當按照本細則規定向設立地旗縣級交通運輸部門(mén)申請經(jīng)營(yíng)許可。

第十三條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者在自治區內設立分公司的，應當按照本細則規定向設立地旗縣級交通運輸部門(mén)報備，提交以下材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)設立分公司備案登記表》（見(jiàn)附件3）；

（二）分公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》及其復印件；

（三）分公司負責人身份證明及其復印件；

（四）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書(shū)；

（五）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

（六）法律法規要求提交的其他材料。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者在自治區內設立分公司的，應提供總公司《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本，并達到本細則規定的線(xiàn)上服務(wù)能力要求。旗縣級交通運輸部門(mén)留存總公司《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》復印件。

如總公司與分公司屬同一交通運輸部門(mén)管轄的，在原《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本“分支機構”欄中予以注明，同時(shí)向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本。

如總公司與分公司不屬同一交通運輸部門(mén)管轄的，在原《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本“分支機構”欄中予以注明，向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本，并書(shū)面告知總公司所在地交通運輸部門(mén)。

第十四條  旗縣級行政區域未設置交通運輸部門(mén)的，由盟市級交通運輸部門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )貨運許可、分支機構備案，受理網(wǎng)絡(luò )貨運線(xiàn)上服務(wù)能力材料。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十五條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應當在其網(wǎng)絡(luò )平臺首頁(yè)顯著(zhù)位置，持續公示營(yíng)業(yè)執照信息、行政許可信息。

前款規定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)更新公示信息。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者在其平臺上同時(shí)開(kāi)展交易撮合業(yè)務(wù)或使用自有車(chē)輛完成運輸的，應當以顯著(zhù)方式區分標記。

第十六條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)范圍包括道路普通貨運、道路貨物專(zhuān)用運輸、道路大型物件運輸，不包括道路危險貨物運輸。

第十七條  《管理辦法》第十條規定的合法有效的營(yíng)運證是指《道路運輸證》在有效期內；合法有效的從業(yè)資格證是指《從業(yè)資格證》在有效期內并在規定時(shí)間內簽注誠信考核等級。

第十八條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應當按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實(shí)際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

第十九條  鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者結合實(shí)際開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作。

第二十條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)承擔運輸任務(wù)時(shí)，應當督促實(shí)際承運人保持車(chē)載衛星定位裝置在線(xiàn)。衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的道路運輸車(chē)輛，網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者不得委托其從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 監督檢查

第二十一條  《管理辦法》第二十五條規定的網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規、規章規定是指以下經(jīng)營(yíng)行為：

違反《管理辦法》第九條第二款規定，運輸法律法規規章禁止運輸貨物的；違反《管理辦法》第十五條規定，未按照《零擔貨物道路運輸服務(wù)規范》的相關(guān)要求，對托運人身份進(jìn)行查驗登記，督促實(shí)際承運人實(shí)行安全查驗制度，對貨物進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視，或者未如實(shí)記錄托運人身份、物品信息的，由有關(guān)部門(mén)按《中華人民共和國反恐怖主義法》規定處罰。

違反《管理辦法》第十八條規定，未記錄實(shí)際承運人、托運人的用戶(hù)注冊信息、身份認證信息、服務(wù)信息、交易信息的，由有關(guān)部門(mén)按《中華人民共和國電子商務(wù)法》規定處罰。

違反《管理辦法》第九條第一款規定，超越許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)按《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條處罰。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者違反《管理辦法》第十三條規定，指使或者強令要求實(shí)際承運人超載、超限運輸的，由有關(guān)部門(mén)按《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》規定處罰。

違反《管理辦法》第十條規定，使用無(wú)道路運輸證的車(chē)輛（從事普通貨物運輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛除外）參加貨物運輸的，由有關(guān)部門(mén)按《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》第五十九條處罰。

違反《管理辦法》第十八條第二款規定，網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的運輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)按照《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》第三十七條處罰。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者違規承運危險貨物的，由有關(guān)部門(mén)按照《道路危險貨物運輸管理規定》第五十七條處罰。

第二十二條  網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由有關(guān)部門(mén)按照《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》第六十條處罰。

第二十三條  負有道路運輸監督管理職責的機構發(fā)現網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核：

（一）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運人從事運輸；

（二）虛構交易、運輸、結算信息；

（三）委托進(jìn)行非法超限超載運輸；

（四）未采取承運人責任保險等措施保障托運人合法權益；

（五）不配合監管部門(mén)依法調取查閱相關(guān)數據信息；

（六）未及時(shí)、準確上傳運單數據；

（七）未以顯著(zhù)方式區分標記網(wǎng)絡(luò )貨運業(yè)務(wù)、交易撮合業(yè)務(wù)或者自有車(chē)輛運輸業(yè)務(wù)；

（八）違反其它法律、法規或者規章的行為。

第五章 附則

第二十四條  本細則由內蒙古自治區交通運輸廳負責解釋。

第二十五條  本細則有效期兩年，自印發(fā)之日起施行。

附件1

貨運1表 第1頁(yè) 共4頁(yè)

貨運1表 第2頁(yè) 共4頁(yè)

貨運1表 第3頁(yè)  共4頁(yè)

貨運1表 第4頁(yè) 共4頁(yè)

附件2

道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)

                                         編號：

                         ：

你于    年  月  日提出                        申請。

    經(jīng)審查，你的申請符合《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》和《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的規定，決定準予網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)行政許可。

    經(jīng)營(yíng)范圍：網(wǎng)絡(luò )貨運

請于    年  月  日到                   領(lǐng)取或換發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

                                      （印章）

                                    年   月   日

附件3

貨運1表 第1頁(yè) 共2頁(yè)

貨運1表 第2頁(yè) 共2頁(yè)

附件4

線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果

                     （企業(yè)名稱(chēng)）于  年  月  日，經(jīng)                       （旗縣級交通運輸部門(mén)名稱(chēng)）向                       （自治區交通運輸部門(mén)名稱(chēng)）提出網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)線(xiàn)上服務(wù)能力認定申請。經(jīng)聯(lián)調測試，申請單位已按照交通運輸部《網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)信息交互系統接入指南》的要求，完成網(wǎng)絡(luò )平臺接入自治區級網(wǎng)絡(luò )貨運監測系統。經(jīng)核查，申請單位已取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》、   級信息系統安全等級保護備案證明。網(wǎng)絡(luò )平臺具備信息發(fā)布、線(xiàn)上交易、全程監控、金融支付、咨詢(xún)投訴、在線(xiàn)評價(jià)、查詢(xún)統計、數據調取等功能，符合《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》及相關(guān)規定，具備線(xiàn)上服務(wù)能力。

認定單位（章）：

認定時(shí)間：