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深度解讀 | 2021《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》

【時(shí)間】2021-08-19

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2021年8月17日，國務(wù)院第745號令發(fā)布，公布《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年9月1日起施行。
關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是國家網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。當前，關(guān)鍵信息基礎設施面臨的安全形勢嚴峻，網(wǎng)絡(luò )攻擊威脅事件頻發(fā)。制定出臺《條例》，建立專(zhuān)門(mén)保護制度，明確各方責任，提出保障促進(jìn)措施，有利于進(jìn)一步健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保護法律制度體系。
近年來(lái)國家陸續頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò )安全法》和《數據安全法》，逐步構建我國網(wǎng)絡(luò )空間安全法律體系，驅動(dòng)政府、機構及企業(yè)，用更完善的安全防護體系，保護關(guān)鍵信息基礎設施的安全，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。了解熟悉《條例》責任要求，是從業(yè)者做好關(guān)基保護工作的基礎，這里我們一起來(lái)逐條解讀最新發(fā)布的《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》。
如時(shí)間有限，您可以了解以下《條例》關(guān)鍵點(diǎn)：
1、評估認定由保衛部門(mén)負責
2、保護義務(wù)由責任單位負責
3、監督管理由網(wǎng)信、公安等部門(mén)負責
4、法律責任和《網(wǎng)絡(luò )安全法》基本一致
5、產(chǎn)品采購和《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》一致
6、強調數據安全，人員培訓等工作
7、和《數據安全法》同一天正式實(shí)施（2021年9月1日）
如時(shí)間充裕，可以閱讀《條例》全文及要點(diǎn)解讀（預計耗時(shí)5分鐘左右）：

關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例
第一章 總則
第一條 為了保障關(guān)鍵信息基礎設施安全，維護網(wǎng)絡(luò )安全，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，制定本條例。
解讀：依法治國，有法可依，有法必依。
第二條 本條例所稱(chēng)關(guān)鍵信息基礎設施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能?chē)乐匚：野踩?、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等。
解讀：關(guān)基設施的范圍與定義。關(guān)基由國家認定。但關(guān)基體系可自愿參加（《網(wǎng)絡(luò )安全法》 第三十一條：國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎設施以外的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者自愿參與關(guān)鍵信息基礎設施保護體系）。
第三條 在國家網(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調下，國務(wù)院公安部門(mén)負責指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。國務(wù)院電信主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和監督管理工作。
省級人民政府有關(guān)部門(mén)依據各自職責對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施安全保護和監督管理。
解讀：關(guān)基的國家主管部門(mén)，主要是網(wǎng)信部門(mén)統籌，公安部門(mén)指導監督，其它部門(mén)配合保護和監管。行業(yè)條保護監管結合區域塊保護監管，也就是條條加塊塊。
第四條 關(guān)鍵信息基礎設施安全保護堅持綜合協(xié)調、分工負責、依法保護，強化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)者）主體責任，充分發(fā)揮政府及社會(huì )各方面的作用，共同保護關(guān)鍵信息基礎設施安全。
解讀：誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責為前提，盡可能調動(dòng)各方力量共同保護。
第五條 國家對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)行重點(diǎn)保護，采取措施，監測、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國境內外的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動(dòng)。
任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎設施的活動(dòng)，不得危害關(guān)鍵信息基礎設施安全。
解讀：關(guān)基保護不是一個(gè)人，還有國家做后盾。國家會(huì )不斷完善國家級的網(wǎng)絡(luò )安全監測、預警、防御、阻斷和打擊犯罪的能力。明確了非授權的侵入、干擾、破壞行為都是危害行為，意味著(zhù)都要承擔法律責任，“爬蟲(chóng)選手們”又得抖一抖咯。
第六條 運營(yíng)者依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定以及國家標準的強制性要求，在網(wǎng)絡(luò )安全等級保護的基礎上，采取技術(shù)保護措施和其他必要措施，應對網(wǎng)絡(luò )安全事件，防范網(wǎng)絡(luò )攻擊和違法犯罪活動(dòng)，保障關(guān)鍵信息基礎設施安全穩定運行，維護數據的完整性、保密性和可用性。
解讀：關(guān)基基于等保，高于等保。關(guān)保的相關(guān)國家標準正在緊鑼密鼓的制定中。
第七條 對在關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作中取得顯著(zhù)成績(jì)或者作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰。
解讀：相信榜樣的力量。具體實(shí)施沒(méi)有出臺之前，各地其實(shí)可以探索實(shí)踐。
第二章 關(guān)鍵信息基礎設施認定
第八條 本條例第二條涉及的重要行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門(mén)、監督管理部門(mén)是負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護工作部門(mén)）。
解讀：強調了關(guān)基保護工作的部門(mén)是行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門(mén)和監督管理部門(mén)。也就是保護以條條為主。
第九條 保護工作部門(mén)結合本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際，制定關(guān)鍵信息基礎設施認定規則，并報國務(wù)院公安部門(mén)備案。
制定認定規則應當主要考慮下列因素：
（一）網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等對于本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的重要程度；
（二）網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露可能帶來(lái)的危害程度；
（三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性影響。
解讀：認定關(guān)基設施的三大要素：重要度、危害度、關(guān)聯(lián)度。
第十條 保護工作部門(mén)根據認定規則負責組織認定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施，及時(shí)將認定結果通知運營(yíng)者，并通報國務(wù)院公安部門(mén)。
解讀：認定工作主要由各國家部委完成，省級及以下的配合完成，認定結果等通知。信息同步到國務(wù)院公安部門(mén)，便于后續的監管工作落實(shí)。
第十一條 關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結果的，運營(yíng)者應當及時(shí)將相關(guān)情況報告保護工作部門(mén)。保護工作部門(mén)自收到報告之日起3個(gè)月內完成重新認定，將認定結果通知運營(yíng)者，并通報國務(wù)院公安部門(mén)。
解讀：關(guān)基不是一成不變，重大變更要定義，要上報，要重新認定。變更結果要同步到公安部門(mén)。
第三章 運營(yíng)者責任義務(wù)
第十二條 安全保護措施應當與關(guān)鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。
解讀：與《網(wǎng)絡(luò )安全法》的三同步原則保持一致，避免只管性能和功能，裸奔上線(xiàn)。
第十三條 運營(yíng)者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保護制度和責任制，保障人力、財力、物力投入。運營(yíng)者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎設施安全保護負總責，領(lǐng)導關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和重大網(wǎng)絡(luò )安全事件處置工作，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。
解讀：結合《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制實(shí)施辦法》就是，各單位的書(shū)記要保障網(wǎng)絡(luò )安全的人力、財力、物力投入。發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件的時(shí)候也要親臨一線(xiàn)，坐鎮指揮。應急預案體系抓緊建設，各種大腦、中心、駕駛艙也要抓緊了。
第十四條 運營(yíng)者應當設置專(zhuān)門(mén)安全管理機構，并對專(zhuān)門(mén)安全管理機構負責人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。審查時(shí)，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應當予以協(xié)助。
解讀：安全管理機構要是專(zhuān)門(mén)的。重要人員要背景審查，不僅是公安，國安都會(huì )協(xié)助，重要性不言而喻。
第十五條 專(zhuān)門(mén)安全管理機構具體負責本單位的關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作，履行下列職責：
（一）建立健全網(wǎng)絡(luò )安全管理、評價(jià)考核制度，擬訂關(guān)鍵信息基礎設施安全保護計劃；
（二）組織推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力建設，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全監測、檢測和風(fēng)險評估；
（三）按照國家及行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，制定本單位應急預案，定期開(kāi)展應急演練，處置網(wǎng)絡(luò )安全事件；
（四）認定網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)鍵崗位，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全工作考核，提出獎勵和懲處建議；
（五）組織網(wǎng)絡(luò )安全教育、培訓；
（六）履行個(gè)人信息和數據安全保護責任，建立健全個(gè)人信息和數據安全保護制度；
（七）對關(guān)鍵信息基礎設施設計、建設、運行、維護等服務(wù)實(shí)施安全管理；
（八）按照規定報告網(wǎng)絡(luò )安全事件和重要事項。
解讀：全領(lǐng)域、全范圍、全生命周期的網(wǎng)絡(luò )安全。不僅僅是買(mǎi)盒子，制度體系要完善，人員培訓要做好，數據信息保起來(lái)，應急演練搞起來(lái)，安全運維做起來(lái)，事件處置報起來(lái)。
第十六條 運營(yíng)者應當保障專(zhuān)門(mén)安全管理機構的運行經(jīng)費、配備相應的人員，開(kāi)展與網(wǎng)絡(luò )安全和信息化有關(guān)的決策應當有專(zhuān)門(mén)安全管理機構人員參與。
解讀：再次強調人、財、物的保障。安全管理機構的擔子越來(lái)越重了，你們單位的安全都要管，責任都要擔。
第十七條 運營(yíng)者應當自行或者委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構對關(guān)鍵信息基礎設施每年至少進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估，對發(fā)現的安全問(wèn)題及時(shí)整改，并按照保護工作部門(mén)要求報送情況。

解讀：每年一次體檢（安全檢測和風(fēng)險評估），注意用詞是“和”不是“或”哦！

兩者的區別：安全檢測是客觀(guān)的現狀結果，看看到底有多少窟窿；風(fēng)險評估是主觀(guān)的危害分析，關(guān)系到花多少銀子，先補哪個(gè)洞。
第十八條 關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件或者發(fā)現重大網(wǎng)絡(luò )安全威脅時(shí)，運營(yíng)者應當按照有關(guān)規定向保護工作部門(mén)、公安機關(guān)報告。
發(fā)生關(guān)鍵信息基礎設施整體中斷運行或者主要功能故障、國家基礎信息以及其他重要數據泄露、較大規模個(gè)人信息泄露、造成較大經(jīng)濟損失、違法信息較大范圍傳播等特別重大網(wǎng)絡(luò )安全事件或者發(fā)現特別重大網(wǎng)絡(luò )安全威脅時(shí)，保護工作部門(mén)應當在收到報告后，及時(shí)向國家網(wǎng)信部門(mén)、國務(wù)院公安部門(mén)報告。
解讀：關(guān)基的特殊性決定了你家的大事也是大家的事，族長(cháng)（保護工作部門(mén)）要出面。
第十九條 運營(yíng)者應當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)；采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的，應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全規定通過(guò)安全審查。
解讀：與《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》保持一致。注意提前報備審查，否則會(huì )面臨嚴厲處罰。具體請學(xué)習《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》。
第二十條 運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，應當按照國家有關(guān)規定與網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確提供者的技術(shù)支持和安全保密義務(wù)與責任，并對義務(wù)與責任履行情況進(jìn)行監督。
解讀：做好供應鏈、供應商安全要管理，要有保密協(xié)議，要明確技術(shù)支持義務(wù)（如不能用停產(chǎn)耍賴(lài)）、保密義務(wù)、責任等，后續要進(jìn)行監督。
第二十一條 運營(yíng)者發(fā)生合并、分立、解散等情況，應當及時(shí)報告保護工作部門(mén)，并按照保護工作部門(mén)的要求對關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行處置，確保安全。
解讀：前述是運營(yíng)者設施的重大變更，這里就直接是合并、分立、解散等更重大的變更了。
第四章 保障和促進(jìn)
第二十二條 保護工作部門(mén)應當制定本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施安全規劃，明確保護目標、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。
解讀：關(guān)基保護工作部門(mén)作為族長(cháng)，族規得寫(xiě)好。
第二十三條 國家網(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制，及時(shí)匯總、研判、共享、發(fā)布網(wǎng)絡(luò )安全威脅、漏洞、事件等信息，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)、保護工作部門(mén)、運營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構等之間的網(wǎng)絡(luò )安全信息共享。
解讀：各單位要和上級單位、網(wǎng)信辦、公安等保持聯(lián)系，經(jīng)?；?dòng)，情報共享。
第二十四條 保護工作部門(mén)應當建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全監測預警制度，及時(shí)掌握本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施運行狀況、安全態(tài)勢，預警通報網(wǎng)絡(luò )安全威脅和隱患，指導做好安全防范工作。
解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要具備自己的安全監測預警能力。
第二十五條 保護工作部門(mén)應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案的要求，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，定期組織應急演練；指導運營(yíng)者做好網(wǎng)絡(luò )安全事件應對處置，并根據需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。
解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要建立應急預案，定期組織應急演練，并給下屬單位提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
第二十六條 保護工作部門(mén)應當定期組織開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，指導監督運營(yíng)者及時(shí)整改安全隱患、完善安全措施。
解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要定期開(kāi)展自查自糾，并及時(shí)整改提升。
第二十七條 國家網(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調國務(wù)院公安部門(mén)、保護工作部門(mén)對關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，提出改進(jìn)措施。
有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查時(shí)，應當加強協(xié)同配合、信息溝通，避免不必要的檢查和交叉重復檢查。檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買(mǎi)指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的產(chǎn)品和服務(wù)。
解讀：各單位要信息共享，避免山頭主義，減少重復勞動(dòng)，不得強買(mǎi)強賣(mài)。
第二十八條 運營(yíng)者對保護工作部門(mén)開(kāi)展的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查工作應當予以配合。
解讀：關(guān)基很重要，檢查要合法的，尊重是相互的。
第二十九條 在關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作中，國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院電信主管部門(mén)、國務(wù)院公安部門(mén)等應當根據保護工作部門(mén)的需要，及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助。
解讀：國家網(wǎng)信、電信、公安部門(mén)要加強技術(shù)團隊建設，給大家提供技術(shù)支持和協(xié)助。
第三十條 網(wǎng)信部門(mén)、公安機關(guān)、保護工作部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構及其工作人員對于在關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡(luò )安全，并嚴格按照有關(guān)法律、行政法規的要求確保信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
解讀：監管單位也要保護好關(guān)基信息，不能燈下黑。
第三十一條 未經(jīng)國家網(wǎng)信部門(mén)、國務(wù)院公安部門(mén)批準或者保護工作部門(mén)、運營(yíng)者授權，任何個(gè)人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的活動(dòng)。對基礎電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動(dòng)，應當事先向國務(wù)院電信主管部門(mén)報告。
解讀：明確掃描也是違法行為，滲透就更是了。針對基礎電信網(wǎng)絡(luò )的工具測試，授權前要先向國務(wù)院電信主管部門(mén)報告。避免你們演習搞的熱火朝天，老大急的團團轉。
第三十二條 國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎設施安全運行。
能源、電信行業(yè)應當采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施安全運行提供重點(diǎn)保障。
解讀：能源、電信是關(guān)基中的關(guān)基，是其他關(guān)基的基礎。能力越大責任越大，其他關(guān)基兄弟就靠你們了。
第三十三條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依據各自職責依法加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保衛，防范打擊針對和利用關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。
解讀：公安、國安加強關(guān)基的保衛，既要防范還要打擊違法犯罪。
第三十四條 國家制定和完善關(guān)鍵信息基礎設施安全標準，指導、規范關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。
解讀：標準、指導、規范等都會(huì )有的，確實(shí)已經(jīng)在制定中了。
第三十五條 國家采取措施，鼓勵網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)門(mén)人才從事關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作；將運營(yíng)者安全管理人員、安全技術(shù)人員培訓納入國家繼續教育體系。
解讀：關(guān)保人才很吃香，速來(lái)！繼續教育可不只是學(xué)知識，還有抵稅等好處哦。
第三十六條 國家支持關(guān)鍵信息基礎設施安全防護技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織力量實(shí)施關(guān)鍵信息基礎設施安全技術(shù)攻關(guān)。
解讀：關(guān)基保護的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)前景廣闊，甩開(kāi)膀子干起來(lái)。
第三十七條 國家加強網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構建設和管理，制定管理要求并加強監督指導，不斷提升服務(wù)機構能力水平，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵信息基礎設施安全保護中的作用。
解讀：關(guān)基保護不能只靠盒子，服務(wù)也很重要。天帷信息-安全服務(wù)商中的戰斗機！安全檢測、風(fēng)險評估、等保測評、漏洞掃描、滲透測試、管理體系建設、應急演練、安全運維、應急響應、重保等網(wǎng)絡(luò )安全一站式服務(wù)。服務(wù)熱線(xiàn)：18638003468（武）。
第三十八條 國家加強網(wǎng)絡(luò )安全軍民融合，軍地協(xié)同保護關(guān)鍵信息基礎設施安全。
解讀：軍民魚(yú)水情，技術(shù)交流會(huì )更親。
第五章 法律責任
第三十九條 運營(yíng)者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)依據職責責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全等后果的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）在關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結果時(shí)未及時(shí)將相關(guān)情況報告保護工作部門(mén)的；
（二）安全保護措施未與關(guān)鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用的；
（三）未建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保護制度和責任制的；
（四）未設置專(zhuān)門(mén)安全管理機構的；
（五）未對專(zhuān)門(mén)安全管理機構負責人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查的；
（六）開(kāi)展與網(wǎng)絡(luò )安全和信息化有關(guān)的決策沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安全管理機構人員參與的；
（七）專(zhuān)門(mén)安全管理機構未履行本條例第十五條規定的職責的；
（八）未對關(guān)鍵信息基礎設施每年至少進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估，未對發(fā)現的安全問(wèn)題及時(shí)整改，或者未按照保護工作部門(mén)要求報送情況的；
（九）采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，未按照國家有關(guān)規定與網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者簽訂安全保密協(xié)議的；
（十）發(fā)生合并、分立、解散等情況，未及時(shí)報告保護工作部門(mén)，或者未按照保護工作部門(mén)的要求對關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行處置的。
解讀：檢查發(fā)現問(wèn)題先警告。拒不改正的，經(jīng)濟上雙重處罰：?jiǎn)挝涣P10-100萬(wàn)，個(gè)人罰1-10萬(wàn)。安全工作不上心，賠了夫人又折兵！
第四十條 運營(yíng)者在關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件或者發(fā)現重大網(wǎng)絡(luò )安全威脅時(shí)，未按照有關(guān)規定向保護工作部門(mén)、公安機關(guān)報告的，由保護工作部門(mén)、公安機關(guān)依據職責責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全等后果的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
解讀：想自己大事化小，小事化了？經(jīng)濟上雙重處罰：?jiǎn)挝涣P10-100萬(wàn)，個(gè)人罰1-10萬(wàn)！
第四十一條 運營(yíng)者采購可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，未按照國家網(wǎng)絡(luò )安全規定進(jìn)行安全審查的，由國家網(wǎng)信部門(mén)等有關(guān)主管部門(mén)依據職責責令改正，處采購金額1倍以上10倍以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
解讀：同《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》及《網(wǎng)絡(luò )安全法》一致，不報備并通過(guò)審查就采購的，單位罰采購金額的1-10倍，個(gè)人（主管及直接責任人）分別罰1-10萬(wàn)。
第四十二條 運營(yíng)者對保護工作部門(mén)開(kāi)展的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查工作不予配合的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法追究相應法律責任。
解讀：不配合檢查的，先責令改正。不改的單位罰5-50萬(wàn)，個(gè)人罰1-10萬(wàn)。情節嚴重的還要追究相應法律責任。
第四十三條 實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎設施，危害其安全的活動(dòng)尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》有關(guān)規定，由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，處5日以下拘留，可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，處5日以上15日以下拘留，可以并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
單位有前款行為的，由公安機關(guān)沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。
違反本條例第五條第二款和第三十一條規定，受到治安管理處罰的人員，5年內不得從事網(wǎng)絡(luò )安全管理和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò )安全管理和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作。
解讀：個(gè)人干壞事的，不僅拘留、罰款，還可能會(huì )判刑，關(guān)鍵是以后在這行就混不下去了。單位干壞事的，法人、實(shí)際控制人、技術(shù)總監、技術(shù)員等都跑不了。
第四十四條 網(wǎng)信部門(mén)、公安機關(guān)、保護工作部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員未履行關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和監督管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
解讀：給監管單位的人員敲敲警鐘。責任擔起來(lái)，活干起來(lái)，歪心思不要動(dòng)，真正的為關(guān)基服務(wù)，為人民服務(wù)。
第四十五條 公安機關(guān)、保護工作部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查工作中收取費用，或者要求被檢查單位購買(mǎi)指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的產(chǎn)品和服務(wù)的，由其上級機關(guān)責令改正，退還收取的費用；情節嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
解讀：想發(fā)財就別當官，想賺錢(qián)去下海。吃拿卡要使不得，強買(mǎi)強賣(mài)更不行。
第四十六條 網(wǎng)信部門(mén)、公安機關(guān)、保護工作部門(mén)等有關(guān)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構及其工作人員將在關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作中獲取的信息用于其他用途，或者泄露、出售、非法向他人提供的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
解讀：關(guān)基信息安全出問(wèn)題，從下到上都要處分。同《網(wǎng)絡(luò )安全法》第七十三條。
第四十七條 關(guān)鍵信息基礎設施發(fā)生重大和特別重大網(wǎng)絡(luò )安全事件，經(jīng)調查確定為責任事故的，除應當查明運營(yíng)者責任并依法予以追究外，還應查明相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構及有關(guān)部門(mén)的責任，對有失職、瀆職及其他違法行為的，依法追究責任。
解讀：關(guān)基單位出事不僅是運營(yíng)者的問(wèn)題，服務(wù)機構、監管單位等都要過(guò)堂。選擇服務(wù)質(zhì)量過(guò)硬的服務(wù)機構（天帷信息）是最優(yōu)策略，你好，我好，大家好！
第四十八條 電子政務(wù)關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者不履行本條例規定的網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》有關(guān)規定予以處理。
解讀：對于電子政務(wù)方面的關(guān)基運營(yíng)者不履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的，按《網(wǎng)絡(luò )安全法》處理。
如：《網(wǎng)絡(luò )安全法》第七十二條 國家機關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)者不履行本法規定的網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 違反本條例規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。
違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
解讀：針對關(guān)基干壞事的，根據危害大小，可能會(huì )承擔民事責任、治安管理處罰和刑事責任。
第六章 附則
第五十條 存儲、處理涉及國家秘密信息的關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護，還應當遵守保密法律、行政法規的規定。
關(guān)鍵信息基礎設施中的密碼使用和管理，還應當遵守相關(guān)法律、行政法規的規定。
解讀：關(guān)基單位的合規審計部有的忙了?！毒W(wǎng)絡(luò )安全法》、《保密法》、《密碼法》、《數據安全法》等法律法規都得學(xué)，要不然合規工作做不好?？梢钥紤]采購第三方服務(wù)（天帷信息），讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。
第五十一條 本條例自2021年9月1日起施行。
解讀：時(shí)間緊，任務(wù)重！

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