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信息系統安全等級保護定級指南及標準(樣本)

信息系統安全保護等級定級指南

A guide for classifying information system security protection

(試用稿v3.2)

 

目   次

1    范圍... 3

2    術(shù)語(yǔ)和定義... 3

2.1     業(yè)務(wù)信息(Business Information)... 3

2.2     業(yè)務(wù)信息安全性(Security of Business Information)... 3

2.3     業(yè)務(wù)服務(wù)保證性(Assurance of Business Service)... 3

2.4     信息系統(Information System)... 3

2.5     業(yè)務(wù)子系統(Business Subsystem)... 3

3    定級對象... 3

3.1     信息系統的劃分... 4

3.2     信息系統和業(yè)務(wù)子系統... 4

4    決定信息系統安全保護等級的要素... 4

4.1     決定信息系統重要性的要素... 4

4.2     定級要素賦值... 5

5    確定信息系統安全保護等級的步驟... 7

6    信息系統安全保護等級的確定方法... 8

6.1     確定業(yè)務(wù)信息安全性等級... 8

6.2     確定業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級... 8

6.3     確定信息系統安全保護等級... 9

7    信息系統安全保護等級的調整... 10

8    附錄... 11

8.1     實(shí)例1. 11

8.2     實(shí)例2. 12

信息系統安全保護等級定級指南

1    范圍

本指南適用于為4級及4級以下的信息系統確定安全保護等級提供指導。

有關(guān)部門(mén)根據文件確定涉及最高國家利益的重要信息系統的核心子系統,該系統的安全保護等級定為5級,不再使用本指南的方法定級。

各行業(yè)信息系統的主管部門(mén)可以根據本指南制定適合本行業(yè)或部門(mén)的具體定級方法和指導意見(jiàn)。

2    術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

2.1     業(yè)務(wù)信息(Business Information)

為完成業(yè)務(wù)工作而通過(guò)信息系統進(jìn)行采集、加工、存儲、傳輸、檢索和使用的各種信息。

2.2     業(yè)務(wù)信息安全性(Security of Business Information)

保證業(yè)務(wù)信息機密性、完整性和可用性程度的表征。

2.3     業(yè)務(wù)服務(wù)保證性(Assurance of Business Service)

保證信息系統完成業(yè)務(wù)使命程度的表征。業(yè)務(wù)使命可能因信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)而不能完成或不能按照要求的目標完成。

2.4     信息系統(Information System)

基于計算機或計算機網(wǎng)絡(luò ),按照一定的應用目標和規則對信息進(jìn)行采集、加工、存儲、傳輸、檢索和服務(wù)的人機系統。

2.5     業(yè)務(wù)子系統(Business Subsystem)

由信息系統的一部分組件構成,是信息系統中能夠承載某項業(yè)務(wù)工作的子系統。

3    定級對象

如果信息系統只承載一項業(yè)務(wù),可以直接為該信息系統確定等級,不必劃分業(yè)務(wù)子系統。

如果信息系統承載多項業(yè)務(wù),應根據各項業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn),將信息系統分成若干業(yè)務(wù)子系統,分別為各業(yè)務(wù)子系統確定安全保護等級,信息系統的安全保護等級由各業(yè)務(wù)子系統的最高等級決定。信息系統是進(jìn)行等級確定和等級保護管理的最終對象。

3.1     信息系統的劃分

一個(gè)組織機構內可能運行一個(gè)或多個(gè)信息系統,這些信息系統的安全保護等級可以是相同的,也可以是不同的。為體現重點(diǎn)保護重要信息系統安全,有效控制信息安全建設成本,優(yōu)化信息安全資源配置的等級保護原則,在進(jìn)行信息系統的劃分時(shí)應考慮以下幾個(gè)方面:

1)       相同的管理機構

信息系統內的各業(yè)務(wù)子系統在同一個(gè)管理機構的管理控制之下,可以保證遵循相同的安全管理策略。

2)       相同的業(yè)務(wù)類(lèi)型

信息系統內的各業(yè)務(wù)子系統具有相同的業(yè)務(wù)類(lèi)型,安全需求相近,可以保證遵循相同的安全策略。

3)       相同的物理位置或相似的運行環(huán)境

信息系統內的各業(yè)務(wù)子系統具有相同的物理位置或相似的運行環(huán)境意味著(zhù)系統所面臨的威脅相似,有利于采取統一的安全保護。

3.2     信息系統和業(yè)務(wù)子系統

按照信息系統的定義,典型的信息系統應由計算機硬件設備(包括服務(wù)器設備、客戶(hù)端設備、打印機及存儲器等外圍設備)、計算機網(wǎng)絡(luò )硬件設備(包括交換機、路由器、各種適配器以及通信線(xiàn)路等)、安裝于這些硬件設備上的軟件、所提供的服務(wù)以及相關(guān)的人員構成。信息系統內的各業(yè)務(wù)子系統一般有較為緊密的關(guān)聯(lián),可能存在共用設備或較為頻繁的數據交換。

業(yè)務(wù)子系統是按照信息系統所承載的業(yè)務(wù)對信息系統進(jìn)行劃分所形成的子系統。業(yè)務(wù)子系統是信息系統中可以為定級要素賦值的最小單元,業(yè)務(wù)子系統應具有信息系統的全部特點(diǎn),應該是由計算機硬件、計算機網(wǎng)絡(luò )硬件以及安裝于這些硬件上的軟件、提供的服務(wù)以及相關(guān)人員構成的一個(gè)有形實(shí)體,并且承載確定的業(yè)務(wù)。

如無(wú)特殊說(shuō)明,本文以下各章節所描述的信息系統指信息系統和業(yè)務(wù)子系統。

4    決定信息系統安全保護等級的要素

信息系統的安全保護等級應當根據信息系統在國家安全、經(jīng)濟建設、社會(huì )生活中的重要程度決定,從另一個(gè)角度看,信息系統重要程度越高,其遭到破壞后對國家安全、經(jīng)濟建設、社會(huì )秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度也越高。

4.1     決定信息系統重要性的要素

信息系統的重要性由以下要素決定:

1)       信息系統所屬類(lèi)型,即信息系統資產(chǎn)的安全利益主體。

2)       信息系統主要處理的業(yè)務(wù)信息類(lèi)別。

3)       信息系統服務(wù)范圍,包括服務(wù)對象和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。

4)       業(yè)務(wù)對信息系統的依賴(lài)程度。

其中第1、2個(gè)要素決定信息系統內信息資產(chǎn)的重要性,第3、4個(gè)要素決定信息系統所提供服務(wù)的重要性,而信息資產(chǎn)及信息系統服務(wù)的重要性決定了信息系統的重要性。

4.2     定級要素賦值

4.2.1   信息系統所屬類(lèi)型及賦值

信息系統所屬類(lèi)型在較大程度上決定了信息系統受到破壞后對其社會(huì )價(jià)值的影響程度,根據社會(huì )影響高低,典型的信息系統所屬類(lèi)型、賦值及其社會(huì )影響如表1所示。

表1 信息系統所屬類(lèi)型賦值表

 

信息系統所屬類(lèi)型舉例

賦值

信息系統的社會(huì )影響

屬于一般企事業(yè)單位,處理其內部事務(wù)的信息系統。

1

信息系統資產(chǎn)受到破壞會(huì )對本單位利益有直接影響。

屬于重要行業(yè)、重要領(lǐng)域和國家基礎設施,為國計民生、經(jīng)濟建設等提供重要服務(wù)的信息系統,或本身雖屬一般企事業(yè)單位,但為黨政或重要信息系統提供支撐服務(wù)的信息系統。

2

信息系統資產(chǎn)受到破壞會(huì )對公共利益有直接影響,或對國家安全利益有間接影響。

屬于黨政機關(guān),處理國家事務(wù)的信息系統。

3

信息系統資產(chǎn)受到破壞會(huì )對國家安全利益有直接影響。

 

 

4.2.2   業(yè)務(wù)信息類(lèi)型及賦值

根據信息系統中業(yè)務(wù)信息機密性、完整性或可用性被破壞后,對國家安全利益、經(jīng)濟建設、公共利益或單位利益的影響程度,典型的業(yè)務(wù)信息類(lèi)型、賦值及其安全影響如表2所示。

表2 業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值表

 

業(yè)務(wù)信息類(lèi)型舉例

賦值

業(yè)務(wù)信息的安全影響

可以對外公開(kāi)發(fā)布的信息,或不對外發(fā)布的單位內部一般信息。

1

業(yè)務(wù)信息機密性、完整性或可用性被破壞會(huì )對公共利益或本單位經(jīng)濟利益造成一定損害。

法人和其他組織及公民的專(zhuān)有信息,例如內部敏感信息、關(guān)鍵技術(shù)數據、科技情報、商業(yè)秘密等。

2

業(yè)務(wù)信息機密性、完整性或可用性被破壞會(huì )對公共利益或本單位經(jīng)濟利益造成嚴重損害。

涉及國家安全利益,影響國家經(jīng)濟建設的信息。

3

業(yè)務(wù)信息機密性、完整性或可用性被破壞對國家安全利益和國家經(jīng)濟建設造成損害。

 

4.2.3   信息系統服務(wù)范圍及賦值

根據信息系統因完整性和可用性受到破壞,無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)造成的社會(huì )影響范圍大小,典型的信息系統服務(wù)范圍、賦值和相關(guān)影響如表3所示。

表3 信息系統服務(wù)范圍賦值表

 

信息系統服務(wù)范圍舉例

賦值

服務(wù)范圍的影響

地區范圍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

1

信息系統因無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )對局部范圍的資產(chǎn)造成損害。

省級范圍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

2

信息系統因無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )對較大范圍的資產(chǎn)造成損害。

全國范圍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

3

信息系統因無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )對全國范圍的資產(chǎn)造成損害。

 

4.2.4   業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值

根據信息系統因完整性和可用性受到破壞,無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)對單位完成其使命的最大影響程度,典型的業(yè)務(wù)依賴(lài)程度、賦值及相關(guān)影響如表4所示。

表4 業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值表

 

業(yè)務(wù)依賴(lài)程度舉例

賦值

業(yè)務(wù)系統影響

業(yè)務(wù)處理流程的大部分可以通過(guò)手工方式或其他方式完成,自動(dòng)化程度低。

1

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)對單位完成其業(yè)務(wù)使命影響較小。

業(yè)務(wù)處理流程的部分環(huán)節可以通過(guò)手工方式或其他方式替代完成,自動(dòng)化程度中。

2

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)對單位完成其業(yè)務(wù)使命影響較大。

業(yè)務(wù)處理流程完全依賴(lài)信息系統,手工方式無(wú)法完成,自動(dòng)化程度高。

3

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)使單位無(wú)法完成其業(yè)務(wù)使命。

 

5    確定信息系統安全保護等級的步驟

為確定信息系統的安全保護等級,首先要確定信息系統內各業(yè)務(wù)子系統在4個(gè)定級要素方面的賦值,然后分別由4個(gè)定級要素確定業(yè)務(wù)信息安全性和業(yè)務(wù)服務(wù)保證性?xún)蓚€(gè)定級指標的等級,再根據業(yè)務(wù)信息安全性等級和業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級確定業(yè)務(wù)子系統安全保護等級,最后由信息系統內各業(yè)務(wù)子系統的最高等級確定信息系統的安全保護等級。

具體步驟如圖1所示。

 

信息系統所屬類(lèi)型

業(yè)務(wù)信息類(lèi)型

信息系統服務(wù)范圍

業(yè)務(wù)依賴(lài)程度

業(yè)務(wù)信息安全性取值

業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值

業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級

1. 賦值

選擇調節因子

 

業(yè)務(wù)子系統安全保護等級

2. 確定兩個(gè)指標等級

業(yè)務(wù)信息安全性等級

3 確定業(yè)務(wù)子系統等級

信息系統安全保護等級

4. 確定信息系統等級

其它業(yè)務(wù)子系統 。。。

 

圖1 等級確定圖示

圖1確定信息系統系統保護等級的步驟具體描述如下:

1)       參照4.2.1、4.2.2、4.2.3和4.2.4節內容為信息系統所屬類(lèi)型、業(yè)務(wù)信息類(lèi)型、信息系統服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值;

2)       根據6.1和6.2節內容確定兩個(gè)定級指標——業(yè)務(wù)信息安全性等級和業(yè)務(wù)服務(wù)保證性的等級,業(yè)務(wù)信息安全性等級體現信息資產(chǎn)重要性,業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級體現信息系統服務(wù)重要性;

3)       由兩個(gè)定級指標的較高者確定業(yè)務(wù)子系統的安全保護等級;

4)       由信息系統內所有業(yè)務(wù)子系統的最高等級,確定信息系統的安全保護等級。

值得注意的是,等級的確定可能不是一個(gè)過(guò)程就可以完成的,可能要經(jīng)過(guò)信息系統劃分、賦值、定級、調整、重新賦值、再定級、再調整的循環(huán)過(guò)程,通過(guò)不斷反饋和調整,最終確定出較為適當的信息系統安全保護等級。

6    信息系統安全保護等級的確定方法

6.1     確定業(yè)務(wù)信息安全性等級

將信息系統所屬類(lèi)型的賦值(1,2,3)與業(yè)務(wù)信息類(lèi)型的賦值(1,2,3)構成一個(gè)3í3矩陣,去掉不合理的交叉點(diǎn),構成業(yè)務(wù)信息安全性等級矩陣,如表5所示。

表5 業(yè)務(wù)信息安全性等級矩陣表

 

業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值

信息系統所屬類(lèi)型賦值

1

2

3

1

1

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

 

6.2     確定業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級

將信息系統服務(wù)范圍的賦值(1,2,3)與業(yè)務(wù)依賴(lài)程度的賦值(1,2,3)構成一個(gè)3í3矩陣,構成業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值矩陣,如表6所示。

表6 業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值矩陣表

 

信息系統服務(wù)范圍賦值

業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值

1

2

3

1

1

2

3

2

2

3

4

3

3

4

4

  

考慮信息系統服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)依賴(lài)程度兩個(gè)因素賦值時(shí)均沒(méi)有涉及國家安全利益,因此增加調節因子k,以反映信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)所造成損失對國家安全、社會(huì )秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的影響程度。

調節因子k的取值范圍為大于0小于1的數值,可根據信息系統服務(wù)的影響程度參照表7進(jìn)行選取。

表7 調節因子取值表

 

信息系統服務(wù)的影響程度

調節因子k

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )造成國家安全利益損失。

1.0 3 k 3 0.8

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )造成較大范圍的公共利益損失。

0.8 > k 3 0.5

信息系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)會(huì )造成局部利益損失。

0.5 > k 3 0

 

將調節因子與業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值相乘,根據所得結果,選取相應的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級??紤]到調節因子為主觀(guān)選取,存在一定的不確定性,相乘結果與業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級的對應中存在一定的交疊,對這一部分相乘結果,信息系統的相關(guān)定級人員可以根據本系統的具體情況適當選擇。

由于一級系統沒(méi)有必要調節,表8列出對業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值為2、3、4的調節結果。

表8 調節后的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級

 

業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值

業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值 ′ k = L

業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級

2

L £ 1.6

1

2

2.0 3 L 3 1.4

2

3

L £ 1.6

1

3

2.6 3 L 3 1.4

2

3

3.0 3 L 3 2.4

3

4

L £ 1.6

1

4

2.6 3 L 3 1.4

2

4

3.6 3 L 3 2.4

3

4

4.0 3 L 3 3.4

4

 

6.3     確定信息系統安全保護等級

業(yè)務(wù)子系統的安全保護等級由業(yè)務(wù)信息安全性等級和業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級較高者決定。

信息系統的安全保護等級由各業(yè)務(wù)子系統的最高等級決定。

7    信息系統安全保護等級的調整

根據本指南第4、5、6章的步驟和方法,信息系統的運行、使用單位確定的信息系統安全保護等級,信息系統的決策者或上級主管部門(mén)可根據系統的特殊需求進(jìn)行調整,但調整只能調高等級而不能降低等級。

信息系統的安全保護等級和采取的基本安全保護措施是有對應關(guān)系的,信息系統的運行、使用單位雖然可以根據系統的特殊安全需求對一些安全保護措施進(jìn)行增強,但整體上的安全保護水平還是原來(lái)的級別,如果考慮系統的特殊需求,需要加強保護,可提升級別,提高整體安全保護水平。

信息系統的決策者或上級主管部門(mén)可根據系統的特殊安全需求進(jìn)行等級調整,可以參考以下因素:

1)   上級主管部門(mén)在政策和管理方面的特殊要求。

2)  預測業(yè)務(wù)信息可能會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的變化從量變轉化為質(zhì)變。

3)  業(yè)務(wù)依賴(lài)程度在將來(lái)會(huì )進(jìn)一步提高,或隨著(zhù)信息系統所承載的業(yè)務(wù)不斷完善和穩定,與信息系統并行的手工處理(或老的系統)的業(yè)務(wù)將有可能取消。

4)  信息系統服務(wù)范圍隨著(zhù)業(yè)務(wù)的發(fā)展,將會(huì )有較大的變化。

 

8    附錄

為方便信息系統的主管部門(mén)和運營(yíng)使用單位相關(guān)人員確定本單位信息系統的安全保護等級,本章給出了信息系統定級的兩個(gè)實(shí)例。

8.1     實(shí)例1

系統簡(jiǎn)述:某省政府網(wǎng)站系統ZFWZ,用于發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息、地方行政法規和管理措施、領(lǐng)導講話(huà)、政府辦事流程、新聞發(fā)布、政府公告、舉報投訴、省內經(jīng)濟形勢介紹、電子表單下載等信息,服務(wù)對象主要是省內企業(yè)和市民。

ZFWZ系統等級分析:

1、 ZFWZ系統是省政府對社會(huì )辦公的窗口,其類(lèi)型為黨政機關(guān)處理國家事務(wù)的信息系統,其信息系統所屬類(lèi)型賦值為3;

2、 網(wǎng)站信息屬公開(kāi)信息,信息被破壞不會(huì )對國家利益和社會(huì )利益造成嚴重損害,其業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值為1;

3、 查表知ZFWZ系統的業(yè)務(wù)信息安全性等級為2級,如下表9所示。

表9 業(yè)務(wù)信息安全性等級矩陣表

 

業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值

信息系統所屬類(lèi)型賦值

1

2

3

1

1

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

 

4、 ZFWZ系統為省內企業(yè)和市民服務(wù),其系統服務(wù)范圍賦值為2;

5、 由于沒(méi)有必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò )才能夠執行的辦事流程,ZFWZ系統對服務(wù)實(shí)時(shí)性和服務(wù)質(zhì)量要求不高,政務(wù)服務(wù)工作主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )之外完成,網(wǎng)絡(luò )僅提供相關(guān)信息和表單下載,因此其業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值應為1;

6、 查表知ZFWZ系統的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值為2,如下表10所示。

表10 業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值矩陣表

 

信息系統服務(wù)范圍賦值

業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值

1

2

3

1

1

2

3

2

2

3

4

3

3

4

4

 

7、 考慮到ZFWZ系統無(wú)法提供服務(wù)或無(wú)法提供有效服務(wù)僅造成局部利益的損失,一般不會(huì )造成社會(huì )利益的重要損失,調節因子可選為0.5,查表8知,調節后ZFWZ系統的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級為1級;

8、 ZFWZ系統的安全保護等級為2。

8.2     實(shí)例2

系統簡(jiǎn)述:某省電力集團公司的省級電力實(shí)時(shí)監控系統,主要用于調度自動(dòng)化控制系統和能量管理系統(SCADA/EMS)DDZDH,負責省級超高壓輸電變電站的調度控制和數據采集。系統實(shí)時(shí)性要求極高,達到秒級。

系統等級分析:

1、 電力行業(yè)為國家重要基礎領(lǐng)域,DDZDH系統為其中的重要信息系統,其信息系統所屬類(lèi)型賦值應為2;

2、 DDZDH系統信息屬企業(yè)專(zhuān)有信息,這些信息被破壞會(huì )對公眾利益造成嚴重影響,其業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值為2;

3、 查表知DDZDH系統的業(yè)務(wù)信息安全性等級為3級,如表11所示。

                        表11 業(yè)務(wù)信息安全性等級矩陣表

 

業(yè)務(wù)信息類(lèi)型賦值

信息系統所屬類(lèi)型賦值

1

2

3

1

1

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

 

4、 DDZDH系統為省內企業(yè)和市民提供電力支持,其系統服務(wù)范圍賦值為2;

5、 DDZDH系統對完整性和實(shí)時(shí)性要求高,且無(wú)法采用手工作業(yè)替代,其業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值應為3;

6、 查表知DDZDH系統的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值為4,如表12所示。

表12 業(yè)務(wù)服務(wù)保證性取值矩陣表

 

信息系統服務(wù)范圍賦值

業(yè)務(wù)依賴(lài)程度賦值

1

2

3

1

1

2

3

2

2

3

4

3

3

4

4

 

7、 考慮到電力系統關(guān)系國防和國民經(jīng)濟命脈,是國家重要基礎設施,DDZDH系統調節因子可選為1,查表8知,調節后DDZDH系統的業(yè)務(wù)服務(wù)保證性等級為4級;

8、 DDZDH系統的安全保護等級為4。

服務(wù)熱線(xiàn)

138-6598-3726

產(chǎn)品和特性

價(jià)格和優(yōu)惠

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