淮北市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)強化網(wǎng)絡(luò )信息安全防護
2018年是推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)升級、深化平臺應用和推進(jìn)數據共享的攻堅之年。我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的總體要求是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞省委省政府的安排部署，全面建成淮北市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，積極推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，努力實(shí)現辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，深入推進(jìn)“群眾辦事不求人”改革，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、更便捷、更有效率，持續創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，為我市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快綠金淮北建設和促進(jìn)轉型崛起提供更強支撐。
一、推動(dòng)“一張網(wǎng)”升級融合，建成覆蓋市縣鄉村的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
1. 打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺升級版。加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，實(shí)現縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，全面建成向上聯(lián)通省級平臺、向下覆蓋縣鄉村的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。推動(dòng)平臺深度對接，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)迭代升級、完善功能，優(yōu)化、提升標準統一的淮北政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)和APP。各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全部納入運行，凡是能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現場(chǎng)辦理，2018年6月底前網(wǎng)上可辦事項達到90%，年內實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，信息共享和電子證照應用深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項做到“應上盡上、全程在線(xiàn)”。建立網(wǎng)上審批負面清單制度，清單以外的事項“零跑腿”。
2．完善政務(wù)服務(wù)管理平臺。完善全市統一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統功能，規范目錄清單、實(shí)施清單、“3+2”清單管理，實(shí)現權責清單、公共服務(wù)清單與政務(wù)服務(wù)事項目錄清單關(guān)聯(lián)，將市、縣、鄉、村四級政務(wù)服務(wù)事項納入統一管理。完善市政務(wù)服務(wù)運行管理系統功能，提升在線(xiàn)受理、辦理、反饋以及并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、物流快遞、在線(xiàn)支付等應用水平，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦理。加快各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統改造，完成與市政務(wù)服務(wù)管理平臺對接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換。完善市電子監察系統，匯集形成全市政務(wù)服務(wù)監察信息庫，加強政務(wù)服務(wù)數據的監察、展示、分析、利用。
3．建設電子證照管理系統。完成各級各部門(mén)電子證照目錄梳理，匯總形成全市電子證照目錄，建成市級電子證照管理系統，并同省級系統實(shí)現互聯(lián)互通。制定《淮北市電子證照管理辦法》和相關(guān)標準規范。推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統與電子證照管理系統的對接聯(lián)通，逐步做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。推進(jìn)各級各部門(mén)存量證照信息電子制證和入庫，逐步實(shí)現跨縣區、跨部門(mén)證照調用、驗證。
4．升級完善技術(shù)支撐體系。開(kāi)展線(xiàn)下認證，持續推進(jìn)與各級各部門(mén)業(yè)務(wù)系統的認證對接。利用統一的公共支付平臺，擴大繳費范圍，力爭實(shí)現各類(lèi)費用繳納全覆蓋，加快推進(jìn)各級各部門(mén)接入公共支付平臺，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一站式繳費。推行申請材料和辦理結果快遞送達服務(wù)，完成物流管理系統與第三方快遞物流平臺無(wú)縫對接，實(shí)時(shí)交換快遞服務(wù)申請數據和物流狀態(tài)信息。
5. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶(hù)功能。科學(xué)設置服務(wù)分類(lèi)，合理展現、突出特色，優(yōu)化搜索功能，實(shí)現“搜索即服務(wù)”，完善注冊、登錄、咨詢(xún)、預約、查詢(xún)、申報、支付等功能，做到直觀(guān)簡(jiǎn)便易用好用，提升用戶(hù)體驗，充實(shí)咨詢(xún)問(wèn)答知識庫，推進(jìn)全天候智能客服服務(wù)，確保群眾能夠“找得到、問(wèn)得清、辦得好”。進(jìn)一步暢通群眾辦事訴求渠道，推動(dòng)12345熱線(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)管理平臺集成，逐步整合各級各部門(mén)政民互動(dòng)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)訴求分析智能化，強化網(wǎng)上辦事輔導，減少群眾跑腿。
6. 推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心基礎作用，加快功能升級，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展，整合服務(wù)資源，做到服務(wù)標準統一、功能互補，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一套系統無(wú)縫銜接、合一通辦。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權全部進(jìn)駐、授權到位，深化行政許可權相對集中改革，有序推行審監分離改革，建立以窗口為主導的運行新機制，實(shí)行集中辦理、一站式辦結。梳理論證進(jìn)駐事項，分批推出“一次辦結”事項清單，實(shí)現窗口辦事“最多跑一次，多次是例外”。加強鄉鎮（街道）為民服務(wù)中心規范化建設，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責，打造“一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺。完善鄉村便民服務(wù)體系，在村莊建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，推行線(xiàn)上代辦服務(wù)，健全自助服務(wù)功能，打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
二、加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應用，提升網(wǎng)上服務(wù)供給水平。
7．完成政務(wù)服務(wù)事項清單標準化建設。推進(jìn)市級其他依申請類(lèi)權力事項目錄清單和縣鄉村公共服務(wù)事項目錄清單編制公布工作，壓茬編制對應的實(shí)施清單。所有渠道公布的辦事指南與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布、同步更新，做到同一層級的相同事項，在不同地區間辦事指南標準相對統一。
8．建立清單動(dòng)態(tài)管理機制。按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)維護”原則，建立清單動(dòng)態(tài)管理機制，根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止和部門(mén)職能變化以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調整完善市級政府權責清單、兩個(gè)新型服務(wù)清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實(shí)施清單。加大對縣區指導力度，同步推進(jìn)縣區、鄉鎮清單的動(dòng)態(tài)調整，確保清單依法合規、及時(shí)有效。
9. 準確公開(kāi)辦事服務(wù)信息。為企業(yè)和群眾提供準確清晰全面的辦事指引，進(jìn)一步完善細化辦事指南，詳細列明依據條件、流程時(shí)限、收費標準、注意事項、聯(lián)系方式等，明確需提交材料的名稱(chēng)、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。
10. 不斷拓展網(wǎng)上可辦事項。推進(jìn)權力事項集中進(jìn)駐、服務(wù)事項集中提供，各級政務(wù)服務(wù)事項全部通過(guò)平臺統一受理、統一辦理、統一反饋，做到一網(wǎng)通辦、全程留痕。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，加快實(shí)現“應上盡上、全程在線(xiàn)”。推進(jìn)群眾關(guān)注的教育、衛生、住房、交通等領(lǐng)域的熱門(mén)服務(wù)、便民服務(wù)，整合匯聚到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦理。要把網(wǎng)上政務(wù)平臺作為打造陽(yáng)光政務(wù)、實(shí)施服務(wù)創(chuàng )新和開(kāi)展惠民行動(dòng)的重要抓手，采取各種有效措施，教育和引導廣大服務(wù)對象注冊和使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
三、簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現政務(wù)服務(wù)便利化。
11. 優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程。深化網(wǎng)上辦理深度，重點(diǎn)推動(dòng)業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、來(lái)回跑次數多的服務(wù)事項的流程再造，推進(jìn)辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化，進(jìn)一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時(shí)間內辦成事、辦好事。充分利用企業(yè)云平臺、第三方支付平臺、物流公司等，開(kāi)展預約查詢(xún)、證照寄送、在線(xiàn)支付等服務(wù)，提供多樣化、創(chuàng )新性的便民服務(wù)。
12. 深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規依據的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現有有效證照予以證明的一律取消，能采取申請人書(shū)面承諾方式解決的一律取消。推行電子證照、電子文件歸檔應用，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用的材料、不得要求企業(yè)和群眾重復提交，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息、不得要求其他單位重復提供。
13. 提供集成服務(wù)。以群眾辦“一件事”為標準，梳理關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程和邏輯，推行基于場(chǎng)景式的辦事專(zhuān)題服務(wù)。統一標準、建設網(wǎng)上“中介超市”，梳理公布中介服務(wù)事項、服務(wù)機構、政策法規等，明確進(jìn)駐規則、服務(wù)指南、選取規則、咨詢(xún)投訴渠道和方式。
14．推進(jìn)聯(lián)合辦理和跨地區辦理。探索在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類(lèi)設立綜合窗口，圍繞涉及多個(gè)部門(mén)的事項，建立跨部門(mén)、跨層級聯(lián)合辦理機制，構建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統，推行并聯(lián)審批、多規合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘等，實(shí)現“綜合受理、統一出件”。建立跨區域業(yè)務(wù)辦理機制，圍繞身份證異地辦理、醫保異地接續等方面，推動(dòng)跨地區遠程辦理。
15．開(kāi)展“智慧+”政務(wù)服務(wù)。借助智能語(yǔ)音技術(shù)，提供實(shí)時(shí)溝通、平等交互、流程可視的全程互動(dòng)式政務(wù)服務(wù)。利用生物特征認證、圖像識別等技術(shù)，提高實(shí)名認證、網(wǎng)上申報等便捷性，提升審批服務(wù)效率。大力推行“智慧審批”，拓展智慧審批部門(mén)和事項的范圍，綜合運用大數據和人工智能技術(shù)，由電腦審批代替人工審批，實(shí)行審批自動(dòng)受理、智能審查、自動(dòng)出具結果，提供“秒辦”“秒批”服務(wù)。
四、推進(jìn)數據共享應用，提高服務(wù)效率和決策水平。
16. 推進(jìn)政務(wù)信息系統整合。完成政務(wù)信息系統審計，持續清理“僵尸”系統，各級各部門(mén)要將分散獨立的政務(wù)信息系統整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統”，原則上按照“先整合、后接入”方式，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，完成全市重點(diǎn)單位政務(wù)信息資源數據掛接，著(zhù)力打通各級部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統，打破“數據壁壘”、攻克“信息孤島”。
17．構建政務(wù)信息資源共享交換體系。編制、匯總形成全市政務(wù)信息資源目錄。建成政務(wù)信息資源共享交換平臺，加快人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數據庫建設。建立健全政務(wù)信息資源共享管理制度，制定共享管理實(shí)施細則，完善相關(guān)數據標準，加強電子印章、電子簽名、電子文書(shū)應用等制度設計。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦件、投資項目、社會(huì )信用等業(yè)務(wù)信息共享應用，逐步擴大信息共享范圍。
18. 加強數據資源開(kāi)發(fā)利用。組織對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺產(chǎn)生、交換、沉淀的基礎數據、辦事過(guò)程數據、服務(wù)行為數據等開(kāi)展融合分析研究、深度挖掘利用，結合明察暗訪(fǎng)、服務(wù)評價(jià)、第三方評估、媒體監督等方式，及時(shí)了解和預判公眾辦事需求，探索個(gè)性化精準推送服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量和水平，為領(lǐng)導決策提供準確參考。
五、夯實(shí)基礎設施和制度支撐，保障平臺安全穩定運行。
19. 完善基礎保障設施。擴容市級政務(wù)云平臺，滿(mǎn)足網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺部署需求。建設市電子政務(wù)災備中心，加強數據恢復保護和容災備份服務(wù)。升級改造市級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)、縣級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)和市到縣政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，完成縣以下鄉鎮（街道）、村（社區）政務(wù)外網(wǎng)接入。
20．推進(jìn)配套制度建設。建立政務(wù)信息化項目立項、審批、建設、驗收源頭管控機制，避免重復建設。貫徹實(shí)施《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》《安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法》，完善電子證照、電子簽章等配套辦法，保障網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序開(kāi)展。制訂網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺安全管理制度、保密審查制度和應急預案，確保安全責任落實(shí)到位。及時(shí)總結推廣實(shí)踐中的好做法，形成制度性成果，提升制度化水平。
21. 強化網(wǎng)絡(luò )信息安全防護。加強信息安全建設，建立健全安全管理制度和預警處置機制。加強對電子證照、統一身份認證、網(wǎng)上支付、政務(wù)信息資源共享等重要系統和關(guān)鍵環(huán)節的安全監控，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。按照信息安全等級保護三級、國家保密和密碼管理以及關(guān)鍵信息基礎設施保護的有關(guān)要求，規劃設計總體安全方案。
六、強化和完善工作體制機制，確保任務(wù)要求落細落實(shí)。
22. 加強組織領(lǐng)導。繼續堅持“一把手”負責制，進(jìn)一步強化市政府辦公室牽頭抓總、市大數據資源局（市信息中心）主管建設、市編辦牽頭事項梳理、市政務(wù)服務(wù)中心負責運行、市直各單位和各縣區共同參與的工作機制，細化目標任務(wù)、責任分工和時(shí)限要求，建立健全全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的落實(shí)機制，形成完整閉合的責任鏈條。各縣區政府辦公室承擔牽頭抓總責任，完善工作機制和協(xié)調機制，各級政務(wù)服務(wù)管理機構強化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的推廣應用和運行監管，組織開(kāi)展電子監察和績(jì)效考核。按照目標任務(wù)和時(shí)限要求，實(shí)行一天一調度、一周一會(huì )商、一月一通報，強化協(xié)調調度，確保工作進(jìn)度。加大財政支持，為工作順利開(kāi)展提供經(jīng)費保障。
23. 加強督查考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重點(diǎn)督查事項，組織開(kāi)展集中督查，加大對薄弱地區、部門(mén)工作督促指導力度，推動(dòng)全市工作水平整體提升。進(jìn)一步完善政府目標管理績(jì)效考核，加大考核權重，切實(shí)發(fā)揮好指揮棒作用。強化正向激勵和監督問(wèn)責，鼓勵基層改革創(chuàng )新、探索實(shí)踐，運用“一張網(wǎng)”推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、職能轉變、流程再造和服務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)“群眾辦事不求人”改革，對綜合評價(jià)高、實(shí)際效果好的，進(jìn)行宣傳推廣復制，按照有關(guān)規定予以表彰獎勵，對不作為、亂作為、慢作為的依法依規進(jìn)行問(wèn)責。
24．加強隊伍建設。理順網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺運行監管職能，強化平臺運行技術(shù)保障。把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓內容體系，制定并實(shí)施培訓計劃，提高各級領(lǐng)導干部的互聯(lián)網(wǎng)思維。針對政務(wù)服務(wù)工作人員，分級組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流，著(zhù)力打造一支專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。
25. 加強宣傳推廣。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-淮北分廳、實(shí)體政務(wù)大廳窗口、12345服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，建立企業(yè)和群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評價(jià)的收集機制，健全統一歸集、分辦交辦、及時(shí)改進(jìn)、評價(jià)反饋的用戶(hù)需求辦理機制，發(fā)揮媒體監督、專(zhuān)家評議、第三方評估等作用，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。各級各部門(mén)都要把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為宣傳工作的一項重要內容，積極開(kāi)展多樣化宣傳和多元化推介，廣泛提高社會(huì )認知度和參與度，共同營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的良好氛圍。
附件：2018年淮北市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)清單
附件
2018年淮北市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)清單
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序號 |
工作任務(wù)及時(shí)限要求 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
一、推動(dòng)全省“一張網(wǎng)”升級融合 |
（一）打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺升級版 |
加強市級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設 |
2018年6月25日前，市級平臺實(shí)現縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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2 |
優(yōu)化全市標準統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，打造安徽政務(wù)服務(wù)一個(gè)APP |
2018年6月25日前，優(yōu)化提升全市統一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，加強政務(wù)服務(wù)APP建設，開(kāi)通完善事項發(fā)布、表單預填、辦事預約、咨詢(xún)投訴、查詢(xún)評價(jià)、網(wǎng)上支付等功能，與各地各部門(mén)自建移動(dòng)應用對接，打造標準統一的APP，并拓展服務(wù)內容，適宜在手機上辦的業(yè)務(wù)全部梳理上線(xiàn)。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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3 |
政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺運行 |
2018年6月20日前，網(wǎng)上可辦事項達到90%。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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4 |
2018年12月20日前，政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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5 |
建立網(wǎng)上審批負面清單制度 |
2018年12月20日前，建立網(wǎng)上審批負面清單制度，清單以外的事項辦事“零跑腿”。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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6 |
（二）完善政務(wù)服務(wù)管理平臺 |
完善全市統一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統功能 |
2018年6月20日前，規范目錄清單、實(shí)施清單、“3+2”清單管理，實(shí)現權責清單、公共服務(wù)清單與政務(wù)服務(wù)事項目錄清單關(guān)聯(lián)，將市、縣、鄉、村四級政務(wù)服務(wù)事項納入統一管理。 |
平臺建設組 |
市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局 |
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7 |
完善市級政務(wù)服務(wù)運行管理系統功能 |
2018年6月20日前，與省平臺對接，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦理。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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8 |
加快自建業(yè)務(wù)系統對接和辦件信息交換 |
2018年6月20日前，各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統與市平臺互聯(lián)互通，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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9 |
完善電子監察系統建設，加強政務(wù)服務(wù)數據的監察、展示、分析、利用 |
2018年6月30日前，完善市電子監察系統，匯集形成全市政務(wù)服務(wù)監察信息庫，并與省平臺實(shí)時(shí)交換。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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10 |
（三）建設電子證照管理系統 |
建成全市電子證照管理系統 |
2018年6月20日前，建成市電子證照管理系統，并與省平臺互聯(lián)互通。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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11 |
梳理電子證照目錄 |
2018年6月10日前，各單位報送本級電子證照目錄。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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12 |
2018年6月20日前，匯總形成全市電子證照目錄，并報送省平臺。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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13 |
制定電子證照相關(guān)辦法和規范 |
2018年6月20日前，印發(fā)《淮北市電子證照管理辦法》和相關(guān)標準規范。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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14 |
對接電子證照管理系統 |
2018年6月20日前，各單位業(yè)務(wù)辦理系統與市電子證照管理系統對接聯(lián)通，新增電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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15 |
存量證照入庫 |
2018年12月20日前，持續推進(jìn)存量證照信息電子制證和入庫，逐步實(shí)現跨地區、跨部門(mén)證照調用、驗證。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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16 |
（四）升級完善技術(shù)支撐體系 |
優(yōu)化統一身份認證 |
2018年6月30日前，完成統一認證線(xiàn)下窗口試點(diǎn)。 |
平臺建設組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府 |
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18 |
持續推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統和統一身份認證系統的對接。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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19 |
全面推行快遞送達服務(wù) |
2018年6月20日前，完成物流配套管理系統與第三方快遞物流平臺無(wú)縫對接。 |
平臺建設組 |
市郵政管理局、市大數據資源局 |
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20 |
升級統一公共支付平臺 |
2018年6月20日前，完善統一公共支付平臺功能，擴大繳費范圍。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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21 |
2018年9月20日前，各縣區、各部門(mén)接入公共支付平臺，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一站式繳費。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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22 |
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶(hù)功能 |
優(yōu)化門(mén)戶(hù)功能和網(wǎng)上互動(dòng)渠道 |
2018年6月20日前，科學(xué)合理設置服務(wù)分類(lèi)，完善平臺搜索、咨詢(xún)、查詢(xún)等功能。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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23 |
優(yōu)化智能客服服務(wù) |
2018年6月20日前，充實(shí)咨詢(xún)問(wèn)答知識庫，優(yōu)化全天候智能客服服務(wù)。 |
平臺建設組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局 |
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24 |
整合政民互動(dòng)途徑 |
2018年12月21日前，逐步整合各部門(mén)政民互動(dòng)途徑。
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平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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25 |
推動(dòng)“12345”熱線(xiàn)集成應用 |
2018年6月20日前，推動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)和管理平臺集成。 |
平臺建設組 |
市政府辦、各縣區政府 |
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26 |
（六）推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展 |
充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心基礎作用 |
2018年12月21日前，建立健全各級政務(wù)（為民）服務(wù)中心、網(wǎng)上服務(wù)代理站點(diǎn)，整合服務(wù)資源。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府 |
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27 |
加快實(shí)體大廳功能升級 |
2018年8月21日前，完成大廳智能化升級改造，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合，線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫銜接、合一通辦。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府 |
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28 |
推進(jìn)集中辦理、一站式辦結 |
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權全部進(jìn)駐、授權到位，深化行政許可權相對集中改革，有序推行審監分離改革，建立以窗口為主導的運行新機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、各縣區政府、市有關(guān)單位 |
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29 |
窗口辦事“最多跑一次” |
2018年12月21日前，分批推出“一次辦結”事項清單，實(shí)現窗口辦事“最多跑一次，多次是例外”。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府、市有關(guān)單位 |
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30 |
規范鄉鎮為民服務(wù)中心建設 |
2018年12月21日前，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺。 |
綜合協(xié)調組 |
各縣區政府、市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市有關(guān)單位 |
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31 |
完善鄉村便民服務(wù)體系 |
2018年12月21日前，村莊建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，推行線(xiàn)上代辦服務(wù)，健全自助服務(wù)功能。 |
綜合協(xié)調組 |
各縣區政府、市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市有關(guān)單位 |
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32 |
二、加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應用 |
（一）鞏固提升事項清單標準化建設 |
編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單 |
2018年3月31日前，梳理完成縣、鄉公共服務(wù)事項和村級為民服務(wù)事項，建立統一的縣、鄉、村公共服務(wù)事項目錄清單。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市編辦、各縣區政府 |
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33 |
2018年3月31日前，梳理市、縣、鄉其他依申請類(lèi)權力事項，形成省級以下其他依申請類(lèi)權力事項目錄清單。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市編辦、各縣區政府 |
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34 |
2018年4月25日前，完成省級以下其他依申請類(lèi)權力事項目錄清單合法性審查。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政府辦（法制辦）、市編辦、各縣區政府 |
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35 |
2018年4月30日前，對外公布施行省級以下其他依申請類(lèi)權力事項目錄清單和縣、鄉、村公共服務(wù)目錄清單。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市編辦、各縣區政府、市有關(guān)單位 |
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36 |
梳理政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單 |
2018年6月20日前，梳理公布市、縣、鄉、村政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府、市有關(guān)單位 |
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37 |
公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南 |
2018年6月20日前，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺同步同源發(fā)布市、縣、鄉、村政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市財政局、市政府辦（法制辦）、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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38 |
（二）建立清單動(dòng)態(tài)管理機制 |
動(dòng)態(tài)完善市級“3+2”清單，全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實(shí)施清單 |
2018年8月31日前，按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)維護”原則建立清單動(dòng)態(tài)管理機制。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構，編制、法制部門(mén)，各級政務(wù)服務(wù)中心 |
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39 |
持續動(dòng)態(tài)完善市級政府權責清單、兩個(gè)新型服務(wù)清單，以及政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實(shí)施清單。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市財政局、市政府辦（法制辦）、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市有關(guān)單位 |
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40 |
持續加大對縣（區）、鄉（鎮）指導力度，同步推進(jìn)市縣鄉清單的動(dòng)態(tài)調整。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
各級編制、法制、物價(jià)部門(mén)，各級政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構 |
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41 |
（三）準確公開(kāi)辦事服務(wù)信息 |
完善細化辦事指南 |
持續動(dòng)態(tài)完善辦事指南內容，為企業(yè)和群眾提供準確清晰全面的辦事指引。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構，編制、法制部門(mén)，各級政務(wù)服務(wù)中心 |
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42 |
（四）不斷拓展網(wǎng)上可辦事項 |
推進(jìn)事項網(wǎng)上辦理 |
2018年12月21日前，各級政務(wù)服務(wù)事項全部通過(guò)平臺統一受理、統一辦理、統一反饋，做到一網(wǎng)通辦、全程留痕。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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43 |
持續提升全程網(wǎng)辦率 |
2018年12月31日前，加快企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”，推進(jìn)熱門(mén)服務(wù)、便民服務(wù)匯聚到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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44 |
三、簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程 |
（一）優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程 |
再造網(wǎng)上辦理流程 |
重點(diǎn)推動(dòng)業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、來(lái)回跑次數多服務(wù)事項的流程再造。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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45 |
規范網(wǎng)上辦事材料管理 |
推進(jìn)辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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46 |
壓縮辦理期限 |
持續提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時(shí)間內辦成事、辦好事。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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47 |
提供多樣化、創(chuàng )新性便民服務(wù) |
充分利用企業(yè)云平臺、第三方支付平臺、物流公司等，持續提供多樣化、創(chuàng )新性的便民服務(wù)。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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48 |
（二）深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng) |
梳理清理各類(lèi)證明 |
2018年9月20日前，完成群眾和企業(yè)辦事各類(lèi)證明清理，精簡(jiǎn)辦事材料。 |
市編辦 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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49 |
（三）提供集成服務(wù) |
推行基于場(chǎng)景式的辦事專(zhuān)題服務(wù) |
2018年9月20日前，以群眾辦“一件事”為標準，梳理關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程和邏輯，提供集成服務(wù)。 |
業(yè)務(wù)梳理組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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50 |
建設網(wǎng)上“中介超市” |
2018年9月20日前，建設網(wǎng)上“中介超市”，梳理公布中介服務(wù)事項、服務(wù)機構、政策法規等，明確進(jìn)駐規則、服務(wù)指南、選取規則及咨詢(xún)投訴渠道、方式。 |
綜合協(xié)調組 |
市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局、市有關(guān)單位 |
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51 |
（四）推進(jìn)聯(lián)合辦理和跨地區業(yè)務(wù)辦理 |
推進(jìn)聯(lián)合辦理 |
2018年6月20日前，探索設立實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類(lèi)綜合窗口，建立聯(lián)合辦理機制，構建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市大數據資源局、各縣區政府 |
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52 |
2018年12月21日前，實(shí)行企業(yè)設立、投資項目、不動(dòng)產(chǎn)登記等聯(lián)合辦理，實(shí)現“綜合受理、統一出件”。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市大數據資源局 |
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53 |
推進(jìn)跨地區業(yè)務(wù)辦理 |
2018年9月20日前，建立跨區域業(yè)務(wù)辦理機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府 |
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54 |
2018年12月21日前，圍繞身份證異地辦理、醫保異地接續等，推動(dòng)跨地區遠程辦理。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市人社局、各縣區政府 |
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55 |
（五）推行“智慧+”政務(wù)服務(wù) |
提供全程互動(dòng)式政務(wù)服務(wù) |
2018年6月21日前，借助智能語(yǔ)音技術(shù)，提供實(shí)時(shí)溝通、平等交互、流程可視的全程互動(dòng)式政務(wù)服務(wù)。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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56 |
提高實(shí)名注冊效率 |
2018年6月20日前，利用生物特征認證、圖像識別等技術(shù)，提高實(shí)名認證、網(wǎng)上申報等便捷性。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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57 |
推行“智慧審批” |
2018年12月21日前，拓展智慧審批部門(mén)和事項的范圍，運用大數據和人工智能技術(shù)，開(kāi)展“秒辦”“秒批”服務(wù)。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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58 |
四、推進(jìn)數據共享應用 |
（一）推進(jìn)政務(wù)信息系統整合 |
政務(wù)信息系統審計 |
2018年6月20日前，完成對市有關(guān)單位的政務(wù)信息系統審計。 |
市審計局 |
市有關(guān)單位 |
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59 |
清理“僵尸”信息系統 |
2018年6月20日前，完成“僵尸”信息系統清理工作。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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60 |
整合分散的、獨立的政務(wù)信息系統 |
2018年6月20日前，各部門(mén)分散獨立的政務(wù)信息系統整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統”，接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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61 |
2018年6月20日前，完成全市重點(diǎn)單位政務(wù)信息資源數據掛接。 |
平臺建設組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府、市大數據資源局 |
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62 |
（二）構建政務(wù)信息資源共享交換體系 |
開(kāi)展政務(wù)信息資源調查，編制政務(wù)信息資源目錄 |
2018年4月20日前，完成市級政務(wù)信息資源調查。 2018年6月20日前，編制完成市級政務(wù)信息資源目錄。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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63 |
2018年8月21日前，匯總形成全市政務(wù)信息資源目錄。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局、市有關(guān)單位 |
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64 |
建立政務(wù)信息資源共享長(cháng)效機制 |
2018年6月20日前，完善政務(wù)信息資源共享管理制度，制定共享管理實(shí)施細則。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局、市有關(guān)單位 |
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65 |
建成政務(wù)信息資源共享交換平臺 |
2018年6月20日前，升級市政務(wù)信息資源共享交換平臺。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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66 |
2018年6月20日前，建成市數據交換系統，并與省平臺對接聯(lián)通。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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67 |
2018年12月21日前，完成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數據庫建設。 |
平臺建設組 |
市公安局、市工商局、市國土資源局、市大數據資源局、市有關(guān)單位 |
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68 |
擴大信息共享范圍 |
2018年12月21日前，推進(jìn)平臺業(yè)務(wù)信息共享應用，并逐步擴大信息共享范圍，優(yōu)化便捷共享查詢(xún)方式。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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69 |
（三）加強數據資源開(kāi)發(fā)應用 |
加強數據資源開(kāi)發(fā)應用 |
開(kāi)展政務(wù)服務(wù)數據融合分析研究、深度挖掘利用，及時(shí)了解和預判公眾辦事需求，探索個(gè)性化精準推送服務(wù)。 |
平臺建設組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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70 |
五、完善基礎設施和制度體系 |
（一）完善基礎保障設施 |
建設政務(wù)云平臺 |
2018年6月20日前，基本建成市級政務(wù)云平臺。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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71 |
建設電子政務(wù)災備中心 |
2018年12月21日前，建設市電子政務(wù)災備中心，加強數據恢復保護和容災備份服務(wù)。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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72 |
升級改造電子政務(wù)外網(wǎng) |
2018年12月21日前，升級改造市級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)、縣級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)和市到縣政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)。完成縣以下鄉鎮（街道）、村（社區）政務(wù)外網(wǎng)接入。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局、各縣區政府 |
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73 |
（二）推進(jìn)配套制度建設 |
建立項目管理制度 |
2018年6月20日前，建立政務(wù)信息化項目立項、投資、審批、建設、驗收源頭管控制度，避免重復建設。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市發(fā)改委、市財政局、市大數據資源局 |
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74 |
健全法規、規章 |
貫徹落實(shí)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》、《安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法》。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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75 |
2018年6月20日前，完善電子證照、電子簽章等配套辦法，制訂平臺安全管理制度、應急預案、保密審查制度。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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76 |
提升制度化水平 |
及時(shí)總結形成制度性成果。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市政府辦（法制辦）、市大數據資源局 |
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77 |
（三）提高網(wǎng)絡(luò )信息安全防護 |
健全安全保障體系 |
按照信息安全等級保護三級、國家保密和密碼管理以及關(guān)鍵信息基礎設施保護的有關(guān)要求，與平臺建設同步建立健全安全保障體系。 |
平臺建設組 |
市大數據資源局 |
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78 |
六、堅持和完善工作體制機制 |
（一）加強組織領(lǐng)導 |
堅持領(lǐng)導體制 |
繼續堅持“一把手”負責制。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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79 |
強化工作機制和運行機制 |
強化市政府辦公室牽頭抓總、市大數據資源局主管建設、市編辦牽頭事項梳理、市政務(wù)服務(wù)中心負責運行、市直各單位和各縣區共同參與的工作機制，建立健全全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的落實(shí)機制。各縣區政府辦公室承擔牽頭抓總責任，完善工作機制和協(xié)調機制，各級政務(wù)服務(wù)管理機構強化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的推廣應用和運行監管，組織開(kāi)展電子監察和績(jì)效考核。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局、各縣區政府 |
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80 |
加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調調度。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據資源局、各縣區政府、市有關(guān)單位 |
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加強經(jīng)費保障 |
加大財政支持，提供經(jīng)費保障。 |
綜合協(xié)調組 |
市財政局、各縣區政府 |
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（二）加強督查考核 |
加強督查 |
列入重點(diǎn)督查事項，組織開(kāi)展集中督查，加大對薄弱地區、部門(mén)工作督促指導力度。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區政府 |
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嚴格考核 |
完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作政府目標管理績(jì)效考核，加大考核權重。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區政府 |
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強化正向激勵機制和監督問(wèn)責 |
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、職能轉變、流程再造和服務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)“群眾辦事不求人”改革。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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宣傳推廣復制綜合評價(jià)高、實(shí)際效果好的做法，按照有關(guān)規定予以表彰獎勵，對不作為、亂作為、慢作為的依法依規進(jìn)行問(wèn)責。 |
綜合協(xié)調組 |
市政府辦（法制辦）、各縣區政府 |
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（三）加強機構隊伍建設 |
加強隊伍建設 |
理順各級平臺運行監管職能，強化平臺運行技術(shù)支撐保障。 |
市政府辦公室（法制辦公室） |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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加強業(yè)務(wù)培訓 |
把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓內容體系，制定并實(shí)施培訓計劃。分級組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓和研討交流。 |
綜合協(xié)調組 |
市人社局、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區政府 |
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（四）加強宣傳推廣 |
建立問(wèn)題收集和辦理機制 |
2018年6月20日前，建立企業(yè)和群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評價(jià)收集機制，健全統一歸集、分辦交辦、及時(shí)改進(jìn)、評價(jià)反饋用戶(hù)需求辦理機制。 |
綜合協(xié)調組 |
市政務(wù)服務(wù)中心、市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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加大宣傳推介 |
開(kāi)展多樣化宣傳和多元化推介全省“一張網(wǎng)”建設及應用效果，提高社會(huì )認知度和參與度。 |
綜合協(xié)調組 |
市有關(guān)單位、各縣區政府 |
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