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2019年5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2019年立法工作計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《立法工作計劃》”），安排2019年國務(wù)院立法工作與具體立法項目。其中，在有效維護國家安全方面，國務(wù)院將提請全國人大常委會(huì )審議《密碼法草案》等四部法律草案，并且安排《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等四部條例的制定工作。在《立法工作計劃》的附件中，明確了《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》為2019年擬制定、修訂的行政法規，并且指定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國工業(yè)和信息化部及公安部為負責起草工作的部門(mén)。

此次，關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例的制定被國務(wù)院納入2019年立法工作計劃，推進(jìn)該條例的立法工作，該條例的出臺將進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò )安全法律制度，加強我國網(wǎng)絡(luò )安全與等級保護工作。

什么是關(guān)鍵信息基礎設施？

關(guān)鍵信息基礎設施是國家的重要資產(chǎn)，關(guān)涉國家安全和人民生產(chǎn)生活，是國之重器，我國《網(wǎng)絡(luò )安全法》明確規定要對其進(jìn)行重點(diǎn)保護，可見(jiàn)其重要程度。

網(wǎng)絡(luò )安全法第三十一條指出： 國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能?chē)乐匚：野踩?、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎設施，在網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上，實(shí)行重點(diǎn)保護。

1、按照本地區、本部門(mén)、本行業(yè)確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)；

2、梳理出支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息系統或工業(yè)控制系統；

3、對候選關(guān)鍵信息基礎設施清單中的系統，根據依賴(lài)程度和發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事故后可能造成的損失，對鍵信息基礎設施進(jìn)行認定關(guān)。

據了解，國家關(guān)鍵信息基礎設施包括公共通信，廣播電視、能源、金融、交通、水利、衛生、社會(huì )保障等17個(gè)領(lǐng)域?！蛾P(guān)鍵信息基礎設施保護條例》對關(guān)系到國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎設施在網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上實(shí)行重點(diǎn)保護。也就是說(shuō)——當單位的系統被確定為關(guān)鍵信息基礎設施后務(wù)必在網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上，實(shí)行重點(diǎn)保護。

1、從保護的對象上看，等級保護包含全國所有第二級（含）以上安全保護對象，關(guān)鍵信息基礎設施保護對象是網(wǎng)絡(luò )安全等級保護對象中的一部分；所以，等保是普適性的制度，是關(guān)鍵信息基礎設施保護的基礎，關(guān)鍵信息基礎設施是等級保護制度的重點(diǎn)保護對象。

2、從保護策略和保護措施來(lái)看，關(guān)鍵信息基礎設施和等級保護是網(wǎng)絡(luò )安全的兩個(gè)不可分割的重要方面，關(guān)鍵信息基礎設施必須按照等保制度要求，開(kāi)展定級備案、等級測評、安全建設整改、安全檢查等強制性、規定性工作。

3、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者在第三級（含）以上的網(wǎng)絡(luò )中應當確定關(guān)鍵信息基礎設施。

4、關(guān)鍵信息基礎設施保護，要落實(shí)公安機關(guān)、保密部門(mén)、密碼部門(mén)的保衛、保護、監管責任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者和行業(yè)主管部門(mén)的主體責任。

5、公安機關(guān)在各種重要工作中，如情報偵察、快速處置、打擊犯罪、等級保護、互聯(lián)網(wǎng)管理等方面，就需要保障關(guān)鍵信息基礎設施安全。