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文 | 大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授 費艷穎；大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 趙凱

習近平總書(shū)記強調，讓數字文明造福各國人民，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。2023年10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講，提出“全球人工智能治理倡議”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“倡議”）。倡議著(zhù)眼于數字文明時(shí)代的人工智能治理全球合作，標志著(zhù)我國在人工智能領(lǐng)域積極踐行人類(lèi)命運共同體理念，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議上做出了具體行動(dòng)。全球人工智能治理倡議著(zhù)力解決智能時(shí)代“人類(lèi)文明向何處去？”這一歷史之問(wèn)，為數字文明時(shí)代的人工智能全球合作與有效治理貢獻了建設性思路，為人工智能領(lǐng)域的國際討論和規則制定提供了藍本，發(fā)出了數字文明時(shí)代引領(lǐng)全球人工智能治理的“中國強音”。

助力全球人工智能健康發(fā)展

倡議為全球人工智能治理提供了理念引領(lǐng)，在統籌人工智能發(fā)展與安全下實(shí)現人工智能的全球協(xié)同共治，既為我國人工智能發(fā)展指明了方向，也為保障世界人工智能健康有序安全發(fā)展注入了磅礴的中國力量。其一，倡議突出“負責任”“以人為本”“智能向善”等理念，為全球人工智能治理提供價(jià)值指引。不同于個(gè)別國家極力構筑排他性“小圈子”，倡議秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)與共商共建共享的全球治理觀(guān)，倡導以人為本、智能向善、多元參與、開(kāi)放對話(huà)、共建共享、合作共贏(yíng)，積極彌合智能鴻溝。倡議以更寬廣的全球視野、更廣泛的人工智能合作領(lǐng)域、更深層次的人工智能前瞻布局、更高水平的人工智能治理能力建設，為全球人工智能治理提供建設性解決思路。其二，統籌全球人工智能發(fā)展與安全兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。倡議“堅持發(fā)展和安全并重的原則”，以敏捷治理和適度約束為原則，既克服了強力監管對于人工智能技術(shù)創(chuàng )新的不利影響，又避免了弱監管導致人工智能無(wú)序發(fā)展的亂象，實(shí)現人工智能技術(shù)發(fā)展與安全的平衡。其三，協(xié)調好人工智能?chē)抑卫砗腿斯ぶ悄苋蛑卫淼年P(guān)系。倡議充分反映了近年來(lái)中國在人工智能領(lǐng)域的立法、戰略規劃、倫理規范等成熟治理經(jīng)驗，還吸收了包括廣大發(fā)展中國家在內的國際社會(huì )多邊各方在人工智能治理領(lǐng)域的優(yōu)秀成果。倡議堅持統籌國內和國際兩個(gè)大局、著(zhù)眼本國和世界，主張提升全球人工智能治理能力，既要構建開(kāi)放、健康、安全的國內人工智能負責任創(chuàng )新生態(tài)，也要積極幫助其他發(fā)展中國家跨越智能鴻溝，改變全球人工智能發(fā)展領(lǐng)域極度不均衡的現狀。

化解全球人工智能安全風(fēng)險

倡議以科學(xué)的思維和方法，從中華文明的文化自信高度關(guān)注異質(zhì)文明間的包容與互鑒，為推動(dòng)全球人工智能健康發(fā)展凝聚廣泛共識，為防范和化解全球人工智能安全風(fēng)險貢獻中國智慧。其一，倡議運用“七大思維”，為全球人工智能治理提供了科學(xué)的方法論指導。倡議指出，在人工智能的數據獲取、算法設計、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)與應用的全生命周期實(shí)現協(xié)同與系統治理；全局性思考人工智能治理問(wèn)題，并將其上升到攸關(guān)全人類(lèi)命運的戰略高度；深刻洞察當前人工智能技術(shù)快速發(fā)展的歷史方位，把握人工智能技術(shù)變革歷史機遇期；主張人工智能發(fā)展和安全并重，國內和國際兼顧；創(chuàng )新治理理念，以敏捷治理助推“智能向善”，積極發(fā)展人工智能治理新技術(shù)；探索人工智能治理法治化路徑；強調發(fā)展人工智能以尊重他國主權為底線(xiàn)，確保人工智能朝著(zhù)有利于人類(lèi)文明進(jìn)步的方向發(fā)展。其二，倡議貫徹“六個(gè)堅持”，為全球人工智能治理提供了根本價(jià)值遵循。堅持人民至上，以“以人為本”理念促進(jìn)人工智能技術(shù)輔助人類(lèi)、增利人類(lèi)、關(guān)懷人類(lèi)；堅持自信自立，鼓勵各主體協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理，展現自信自立中國形象；堅持守正創(chuàng )新，緊跟人工智能前沿科技發(fā)展步伐，深化技術(shù)發(fā)展規律性認識；堅持問(wèn)題導向，聚焦防范人工智能偏見(jiàn)和歧視、彌合全球智能鴻溝和治理能力差距等問(wèn)題；堅持系統觀(guān)念，既立足于全球人工智能治理需求，又著(zhù)眼于我國人工智能治理實(shí)踐，既觀(guān)照當下，又瞄準未來(lái)，既謀求人工智能治理的統一性，又尊重各國政策和實(shí)踐的多元性；堅持胸懷天下，兼具世界性與中國性，反對人為制造人工智能發(fā)展壁壘，主張以對話(huà)合作促進(jìn)人工智能造福人類(lèi)，彰顯寬廣的全球視野與世界胸懷。其三，倡議突出中華文明的創(chuàng )新性、包容性和和平性的獨特底色，從文明高度為全球人工智能治理實(shí)踐賦予中國智慧。倡議堅持“以人為本”、尊重他國主權、反對以意識形態(tài)劃線(xiàn)或構建排他性集團、尊重各國人工智能政策和實(shí)踐差異等核心主張，處處浸潤著(zhù)“和而不同”“兼收并蓄”“親仁善鄰”等中華優(yōu)秀傳統文化精髓，闡明了中國倡議深厚鮮明的文化底蘊，是中華文明在人工智能治理領(lǐng)域的最大彰顯。

提升全球人工智能治理能力

倡議從全球人工智能治理的宏觀(guān)與微觀(guān)兩個(gè)維度，為全面提升全球人工智能治理能力提供了切實(shí)可行的中國方案。其一，倡議在全球人工智能宏觀(guān)治理的目標、理念、原則、能力等層面提出中國理念。在治理目標上，強調加快構建開(kāi)放、公正、有效的全球人工智能治理機制，更好地促進(jìn)人工智能技術(shù)造福人類(lèi)，增進(jìn)全人類(lèi)共同福祉；在治理理念上，強調“以人為本”“智能向善”“負責任”等理念，從人工智能與人的關(guān)系、人工智能倫理等獨特角度展現中國在人工智能治理方面的關(guān)鍵主張；在治理原則上，秉持安全與發(fā)展并重、相互尊重、平等互利、廣泛參與、協(xié)商一致、公平性和非歧視性等基本原則，為協(xié)調各國人工智能治理沖突與全球人工智能治理變革提供公平、正確導向；在治理能力上，著(zhù)力提升全球人工智能治理的權利保障能力、組織協(xié)調能力、國際協(xié)同能力、風(fēng)險防范和化解能力以及可持續發(fā)展能力。其二，倡議在全球人工智能微觀(guān)治理的對象、主體、工具、策略等層面提出中國方案。在治理對象上，倡議將人工智能數據采集、算法設計、模型訓練、場(chǎng)景測試等技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及人工智能產(chǎn)品研發(fā)與應用等納入重點(diǎn)治理視野，聚焦數據獲取中個(gè)人隱私保護與數據安全、數據使用的真實(shí)性和準確性、算法的可解釋性和可預測性等。在治理主體上，各國政府、國際組織、企業(yè)、科研院校、民間機構和公民個(gè)人等均是人工智能多元治理結構中的關(guān)鍵主體。在治理工具上，倡議強調建立健全人工智能領(lǐng)域法律和規章制度，完善標準規范與倫理體系，實(shí)現技術(shù)、法律、倫理、宣言、倡議共治，軟硬法協(xié)同、內外法銜接。在治理策略上，以倫理先行、敏捷治理、分級分類(lèi)的前瞻預見(jiàn)性、適應性治理機制，快速有效應對人工智能領(lǐng)域不斷涌現的新風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現“治理重點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化”與“治理政策動(dòng)態(tài)調整”的融合。

塑造全球人工智能治理新秩序

倡議回應廣大發(fā)展中國家訴求，推動(dòng)全球人工智能治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。其一，倡議從全人類(lèi)共同利益高度進(jìn)行戰略擘畫(huà)，為加快構建智能時(shí)代的人類(lèi)命運共同體貢獻中國力量。倡議是數字文明時(shí)代中國為全人類(lèi)提供的優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品，強調在凝聚人工智能治理價(jià)值共識上應共同認可，在制定人工智能治理國際規則上應密切商議，在構建人工智能治理全球機制上應共同努力，在化解人工智能治理安全風(fēng)險上應攜手應對，形成更加公正普惠包容的全球人工智能治理秩序。倡議積極踐行和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，以“智能向善”謀求人類(lèi)命運共同體的共同福祉，共赴數字文明新未來(lái)。其二，倡議回應廣大發(fā)展中國家訴求，積極提升發(fā)展中國家參與全球人工智能治理的話(huà)語(yǔ)權。倡議是提升我國在全球人工智能領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權的重要舉措，更是代表廣大發(fā)展中國家在全球人工智能治理標準制定與規則表達上的普遍利益。倡議堅持發(fā)展中國家的角色定位，支持發(fā)展中國家更深入更廣泛更有效地參與全球人工智能治理規則制定，充分反映發(fā)展中國家意見(jiàn)、利益和訴求，堅定不移致力于提高發(fā)展中國家在人工智能?chē)H治理體系中的代表性和決策權，打破西方發(fā)達國家人工智能領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)霸權和規則壟斷，發(fā)揮發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的建設性作用。

（來(lái)源：中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)）